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从先行先试 到同台竞技

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发表于 2012-6-28 08:34 | 显示全部楼层 |阅读模式

这两个月,银监会、证监会、保监会悉数出台放低民资准入的“新36条”实施细则,一时间,各地民资进军金融业的消息漫天飞舞。

在诸多政策浓墨重彩的映衬下,温州金改试验区似乎不再显得那么光彩夺目。就拿保险业来说,保监会主席项俊波此前送来的系列政策,以其高含金量曾让温州如获至宝般地捧在手心,可如今眼见着保监会发布的“十四条意见”更加滚烫,不免让人有些失落。站在地方利益角度考量,密集发布的政策某种程度上,是摊薄了金改的政策红利。温州争取来的国家级战略落户,曾令人寄望于这一“戴帽”可以独享诸多政策便利,哪知,尚未遍尝“金改十二条”的甜头,诸多政策已在全国范围内普惠。

加之迟迟不到的“金改实施方案”,令此前期许过望的人也不免感慨,温州金改的设立,其政治含义似乎远大于政策实质。有人认为,温州先行先试的优势将很快不再,在走向与各地同台竞技的过程中,普惠性政策遍地开花,就如同撒花椒,撒多了,温州也将感觉不到一点辣了。

在这种局面下,再习惯性地以为中央政府会将资源集中到一个区域或者一个点上去,已不大现实。更何况,这是对金融这个牵一发动全身的关键领域所进行的改革。

但是,即便是同台竞技,温州理应要比其他地区有更大的创新空间。“摸着石头过河”的改革路径已经进入深水区,当石头已经不太好摸的时候,温州的首创经验也许恰恰可为此带路。温州金改当前的关键是,抓住重点环节,全力加以突破,以阶段性的亮点成效赢得广泛支持,从而带动整体工作全面加快推进。

密集发布的“新36条”实施细则被指突破不足和缺乏诚意,业界热盼着细则更细,需要更多落实的措施。而事实上,这种粗线条的细则,背后折射的是,引入民资由于尚缺乏一整套制度设计,使得上层也迫切期盼各地生动的试点经验。市场普遍关注的“村镇银行发起设立的实质性突破”在金改十二条中未有体现,让人再次喟叹民资在金融领域的国民待遇。可是,让民间资本进入金融市场,其实并非是“自古华山一条道”,温州正在推进的农村合作金融机构股份制改革,其实就是敞开大门,接纳民间资本公平参与金融领域的大好时机。

如何着墨于“民”的特色,充分发挥民资在健全法人治理、强化机制建设上的作用,形成法人股东间的相互制衡,从而严防内部人控制?股改后,政府是否要保留“黄金股”、持有最终否决权,这比简单的私有化改制来得更可取?但如此,有人就会担心“国进民退”,怕地方政府会利用改制的机会,在新组建的农村银行里占大股,将之变成自己地方的金融工具。种种纠结的矛盾背后,也许并没有绝对的答案,有的只是为求平衡,所作的慎重选择。凡此种种的探索,或许才能给市场盼望的“落实细则”,提供更具参考价值的实证依据。

改革之路不乏充满各种热情的争议,但是往往更需要的是理性的研判。尽管,在国内外媒体高度关注下的温州金改,保持“不争议”的态度是难的,但是静下心来“多研究些问题、少谈些主义”,才是务实之举。就让一段时期累积的成果,作为持续推进的改革的主要评判依据吧。


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发表于 2012-6-28 10:04 | 显示全部楼层
改革之路不乏充满各种热情的争议,但是往往更需要的是理性的研判。尽管,在国内外媒体高度关注下的温州金改,保持“不争议”的态度是难的,但是静下心来“多研究些问题、少谈些主义”,才是务实之举。就让一段时期累积的成果,作为持续推进的改革的主要评判依据吧。

严重认同楼主观点。
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发表于 2014-12-2 14:11 | 显示全部楼层
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