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温州金融改革需民资 也需民智

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发表于 2012-7-7 08:43 | 显示全部楼层 |阅读模式

三个月前,温州金融改革大幕拉开。
  作为长期关注民间金融的温州学者,周德文的脚步,随改革的步伐逐渐加快。他以每天接五六个预约采访电话、平均三天接待一拔外地党政或民间考察团、每周都要出差交流演讲的频率,更新着自己的工作簿。
  在政府、民间资本与学界三个领域穿行,周德文的认识愈发全面、深刻。“温州金融改革的目的之一,是为民间资本参与金融改革,促进金融改革深化,探索出一条可行的道路。因此,必须积极吸收民间资本参与。”周德文在接受本报记者采访时说,在改革方案的制定或者落实中,每一条、每一项都牵涉到很多方面,更需要民间智慧的深度参与,这样出来的措施,才更具可行性、更有价值。
       改革已在稳步推进
  周德文最近听到一些学者公开唱衰温州金融综合改革。这些观点认为,迄今为止,温州金融改革并没有做出什么像样的成绩,颇为让人失望。对此,他坚决反对。
  周德文说,政策落实需要一段时间。国务院3月底决定设立温州金融综合改革试验区,要落实这12项任务,各职能部门最少要3-6个月来研究、制定配套政策。“我参加了一些政府组织的调研、研讨会,国务院提出的12项任务,大部分还处于制定实施细则的阶段。在今年年底之前,所有的实施细则都出台就已经很不错了。明年、后年才是全面推进的时期。”周德文强调,不可能说国家大的方向政策出来了,市场上马上就能见到效果。况且,即使所有的政策都出台了,也需要民间资本的配合,也要有一段政策适用磨合期。
  况且,周德文认为,一些成熟的政策现在已经落地。“正在尝试的股权交易中心,为直接融资提供了新渠道;中小企业集合债券的发行,也有利于扩展中小企业直接融资的空间。”周德文说。
  民间借贷服务中心的成立,是一个明确的信号。周德文说,一直以来,温州民间资本借贷最突出的问题是,大部分潜伏在公共视野之外,监管部门弄不清楚具体有多少钱在民间借贷市场上流动,学者的数据也都是估算。现在,这个由14家法人、8个自然人投资设立的民间资本登记服务中心,不仅可以直接服务于投资者和融资者,实现资本供给与需求对接,更能把融资的地下状态逐渐转到地上,实现阳光化。
  周德文认为,温州金融综合改革的价值,并不仅仅在于温州,而是为全国探路,因此,更应该稳妥一些。“民间借贷服务中心成立后,不到两个月,同样的服务中心在其他一些地方也开始运作了。这就是示范作用。”周德文告诉记者,一项改革的推进,需要各方参与,小心前进,心太急可能结果会适得其反。
  不能都寄望温州
  市场、学界对温州金融综合改革的热望,周德文深有感触。不过,他冷静指出,作为一个地级市,温州正在进行的金融改革,注定不能突破金融市场的基本框架,特别是一些事关全局的改革,不可能在温州率先得到突破。
  比如利率市场化。周德文解释说,资本是流动性最强的生产要素。如果温州的利率市场化步伐领先于全国其他地区,极有可能出现的一个后果就是,全国大部分资金都涌向了温州,形成资金洼地效应。事实上,温州本地根本就不缺资本供给,因此,这样的结果,是大部分人不愿意看到的。
  此前几年,周德文一直为民资参与金融改革鼓与呼。他告诉记者,我国金融体系需要在两个方面深化改革:打破垄断,给民间资本更大的空间;加快利率市场化步伐,为公平竞争提供更好的氛围。还有,对于民间资本而言,还要解决从地下到地上的阳光化问题。
  因此,周德文在改革试点批准后,就一直有意识地把温州金融改革与我国金融体系深化改革分开来谈。“温州承担的任务很重、很大,但不能把什么问题都放在这一个筐里。”周德文说,温州能承担的任务是打破垄断和民间资本阳光化,利率市场化的任务绝对承担不了。
  此外,周德文提出,温州金融综合改革还承担着一个使命,就是探索建立利用民间资本为实体经济转型升级提供支持的金融体系。
  “资本的天性是逐利,永远追求高收益、低风险。如果不明确目标,即使批准一些民资成立了银行,或者其他金融机构,结果它们也会像现有的银行一样,傍大款、积极向大企业、大集团靠拢,大量的中小微企业还是要面对融资难、融资贵的局面。”周德文进一步向记者解释说,只有用市场化的方法,促进竞争,融资市场才能找到均衡的价格,参与主体才能找到最适合自己的位置和角色。这也是温州为什么会提出“到明年小额贷款公司要达到100家”之类有明确数量的目标。
  “改革能否成功,最终取决于金融体系深化改革的步伐和民资、民智参与的程度。这也是一个互为手段、互为动力的过程。”周德文最后说。
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