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握好金改的“方向盘”

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发表于 2012-7-19 08:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

温州市金融综合改革试验区获批已有100多天了,在我们扫尽一地欢庆“金改”落户的鞭炮灰烬,接下来需要的是冷静的思考。“金改”我们要改什么?金融改革可探寻的突破点在哪里?

金融系统是一个完整的体系,尤其在目前金融垄断势力很强的态势下,部门既得利益的诱惑、畏难情绪的驱使等等,使得金融政策方面试图在区域内进行较大的创新是很困难的。

温州得到了一个名分,但一直没有细则、具体政策。对于这个名分,以后我们应该把这个度充分运用好,尽量用到度的上限。

在金融改革创新的一些关键问题上,全国性的首创会在天津滨海或者上海浦东。而像温州则应更专注于社区性的面向自然人的金融创新和服务。

不久前已获国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》,广东对此番金改的决心与底气十足:“温州能做的我们都能做,温州不能做的我们也能试”。外界把这个解读为对温州的“叫板”。其实,将珠三角金改区与温州金改作比较,可以看出,大家对中国金融改革的期盼之切。两个金改区虽然都承担着中国金融改革战略方向性的探索使命,但探索的领域、任务和具体目标较为不同。两者的经验都非常重要,彼此互补。

温州的金改应以发展民生金融为主线,满足广大老百姓的财产性收益和传统产业转型升级的需要,为民间金融的阳光化创造条件,实现经济竞争力和社会稳定性可持续保持的最终目标。

我们只能在“一行三会”监管之外,找寻几个可能的突破点,这才是温州金改的切实可行的切入点和路径。以小贷公司为例,关键不在于量的铺张,而在于质的突破,从20多个增长到100个,再到130个并没有实质性的意义。小贷公司从诞生那天起就被它不尴不尬的身份所困扰,假如温州这次金改,能把小贷公司定性为非银行金融机构,解决小贷公司身份问题,就是温州对全国金融改革的一个贡献。小贷公司没有必要一定要晋升为村镇银行,也并不是小贷公司的终极追求。小贷公司和银行各行其道是有必要的,社会上的经济主体是分层次的,有大企业、中型企业和小微企业,那么对应的金融服务组织体系也是有层次的,不管社会如何进化发展,总有弱势的经济体和人群,他们需要金融服务,对小贷公司的需求是永远存在的,所以小贷公司作为一种业态,它也应该与银行并存的。就像沃尔玛超市和居民小区里的夫妻店,他们的生存是各有所需,相得益彰。

金改对于地方政府而言,需要做的不是非要挑战体制内的问题,而更多的是设法补充完善正规金融体制还没明了的东西,地方政府力所能及的东西,比如解决小贷公司予以减免税收等财政优惠,而不是一味要他们升级为银行。中国不缺大银行,缺的是服务于小微企业融资的金融机构,缺的是把民间资金阳光化的金融中介机构,我们需要的是分层监管和错位经营。

金改不是倾城而出的全民运动,不是大张声势的改革洪流。在一阵躁动之后,面对全民金改、层层金改、“媒体金改”的态势,我们更需要冷静的思考,缜密的探索,否则,就有可能会变成勇斗风车的堂吉诃德。(作者为温州党校经济学教授)


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