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金改:始于温州延展全国

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发表于 2012-8-1 08:24 | 显示全部楼层 |阅读模式

金融综合改革以温州为起点,现在正在全国各地延展。区域性的金融改革,正变成全国性的行动。全国各地都在“抢滩”金融改革。

温州作为这次改革的“排头兵”,总被“后来者”拿来当标杆。一些地方,以“改革力度超温州”为荣,更多的地方则以加入金改行列而自豪。“金融改革没有哪个地方胜哪个地方负的问题,只有全国都行动起来,才能达到金融改革整体成功的目的。”有识之士称,温州金融改革对全国来说很有意义,反过来说,现在全国都在进行金融改革,对温州也很有意义。

商报记者 黄泽敏

全国各地“抢滩”金融改革

温州金融改革试验信号刚一发出,深圳就立即提出24条金融服务实体经济的意见措施,内容包含多项金融创新之举,如展开跨境双向贷款试点业务、成立深圳前海股权交易所、扩大代办股权转让系统试点、促进企业跨境发债等。上海则在深圳方案出台之后,连夜召开会议,商讨下一步金融改革的跟进计划。天津也随后提出,全面推进金融改革创新,加快金融改革创新……

今年3月28日,在温州成为金融综合改革试验区的那一天,天津滨海新区正式印发了《十二五时期综合配套改革试验规划》,其中重点提到深化金融改革创新。

5月17日,中国人民银行、浙江省人民政府联合印发通知,决定在丽水市开展农村金融改革试点工作,并同意实施《丽水市农村金融改革试点总体方案》。丽水市成为全国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。

6月末,上海举行“2012陆家嘴论坛”,上海市相关领导透露:中国人民银行前不久提出,要在上海建立全球人民币跨境清算中心。

6月27日,国务院通过深圳前海金融改革创新先行先试政策,支持前海在金融改革创新方面先行先试,建设我国金融业对外开放试验示范窗口。次日,坐落于广州长堤大马路的国内首条民间金融街正式开业。

7月下旬,“金融改革”有了更多的看点。

7月25日,由中国人民银行、国家发改委等八部委联合印发的《广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》在广州发布,中国金融改革开放再次向前迈步。

同一天,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定扩大营业税改征增值税试点范围。会议同时研究部署进一步实施促进中部地区崛起战略,其中提及要大力推进改革创新,支持武汉、郑州、长沙等地区加快金融改革和金融创新等内容——金融改革从沿海城市蔓延到了内地城市。

“对地方政府来说,需要在经济增速下调的背景下,通过制度变革吸引更多的外部资本来支持实体经济。对大型资本机构来说,则看到了金融行业‘玻璃门’被拆除的强烈愿景。二者合力之下,一些地方的金融改革热情井喷而出,各地金融中心设计方案争相出炉,似有抢滩金融改革之势。”温州市中小企业促进会会长周德文说,全国上下金融改革“联动”,是推动金融改革取得更好成果的有力保证。他坦言,只在某一个城市举行金融改革,实际上较难有真正的突破。

温州也要参照外地的经验

各地拿温州说事,在周德文看来,这是好事。他认为,这将会促进温州的改革步伐与力度。他认为,各地的金融改革内容都是结合当地的实际情况设置的,所以没有优劣上的可比性。但温州有先发优势,应该把握这样的历史机遇,改革的步子应该大一些。温州人具有敢为天下先的精神,如果我们有了改革试验区这样的“帽子”,改革反而走在别人之后,那是说不过去的。各地推出金融改革,会让温州有紧迫感,更加坚定改革的信心。

全国各地跑的周德文说,全国都在搞金改,侧重点不一样,温州民间资本雄厚这一优势是很多地方不具备的。金融改革离不开“钱”,所以,温州的改革目前来看,取得成功的概率很高。

温州大学金融研究院张一力教授认为,金融改革是所有经济领域里改革难度最大的,是基于实体经济出现问题之后的一种变革,各个地方出现的经济问题不大一样,所以同样是金融改革,但改革的内容也会有差异。比如温州的金融改革是未来解决中小企业融资难,与民间借贷阳光化的问题;深圳紧靠香港,所以它的改革侧重点是人民币跨境投资的问题;上海、天津等地由于金融人才较多,对外开放程度较高,所以在外汇方面改革的力度会大一些。

张一力说,在全国都在进行金改的情况下,温州更应该立足本地的实际情况,把解决中小企业融资难和民间借贷阳光化作为改革的重点工作。据其透露,温州市金融研究院重点研究的课题大致也就是上述两类。

张一力认为,面对全国金改“咄咄逼人”的态势,政府要搭建平台,引进金融人才,尽早出台一些有实效的措施,解决当前面临的主要问题。同时,也要放下姿态,学习外地的一些成功经验。别人拿我们当参照物,我们也要参照别人的成功经验。

温州成各地金改的“参照物”

7月30日晚,周德文坐飞机从温州赶往呼和浩特。他此行的目的,是给呼和浩特市政府的金改工作当“参谋”。“连呼和浩特这样的内陆城市甚至说偏僻城市,都已经迫不及待地要进行金融改革了,这说明各地对金改要求的迫切性。”周德文告诉记者,今年以来,他已经给国内不少于20个城市当过“参谋”。

出于这种“迫切性”,作为金改先发地的温州,也成了其他城市取经的“圣地”。记者从温州民间借贷登记服务中心了解到,该中心自4月份成立以来,几乎每天都要接待一批从外地来取经的政府考察团或商会等机构,有时候甚至一天要接待好几批人员。

市金融办相关人员则透露,3月28日之后,市金融办一项主要工作就是接待外地政府机构考察团与媒体。“很多城市对金融改革十分感兴趣,他们希望从温州得到一些启发。”

除了外地城市来温州取经,早其他城市一步的温州金改也成了之后进行金改的城市的“参照物”。一个城市出台金融改革的相关措施之后,总会有人第一时间把这个城市的措施跟温州金改的内容进行一番比较。

6月底,《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》获国务院批准后,各地媒体的报道热点就是温州金改与广东金改孰优孰劣,专家学者也从温州金改的背景与内容以及三个月来的进展情况,与广东金改进行一番详细对比与解读。

政府官员也十分在意拿温州金改做参照。广东省副省长陈云贤在一公开场合说:“温州能做的我们都能做,温州不能做的我们也能试,这是广东金融改革创新先行先试的重要政策保障。”

对于广东政府的“表态”,温州市金融办主任张震宇在他的微博上进行“评论”:抬举温州,但温州并不逊色!


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