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是先声夺人还是后发制人?

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发表于 2012-8-2 08:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
珠江三角洲,是组成珠江的西江、北江和东江入海时冲击沉淀而成的一个三角洲。
温州,沿海港口城市。


由温州领衔主演的金改大戏第一季收获了各界极大的关注。就在七月,第二季的帷幕随着新主角的加入也正式拉开了。广东省在7月25日举行的新闻发布会上宣布,《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》获得国务院批准。由此,广东省成为继3月28日温州获得国务院批准金改综合试验区之后,国内第二个“金”字打头的试验区。

本报记者 潘颖颖

温州作为这次中国金融改革的“揭幕者”、“排头兵”,已经成为“后来人”的榜样。大家期待着,以应对“民间借贷危机”为契机而启动的温州综合改革试验,如何将国内的金融改革向前推进。在温州的示范带动下,珠三角金改又点燃了一把火。

广东版本和温州版本,两地将如何演绎?且听来自两地的声音。

金改方案内容孰优孰劣?

广东:多个领域可以先行先试

温州:引导民间融资规范发展

根据公布的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》来看,珠三角金改由三大主要部分组成,一是在珠三角地区建设“城市金融改革创新综合试验区”,二是在环珠三角的梅州市建设“农村金融改革创新综合试验区”,三是在环珠三角的湛江市建设“统筹城乡发展金融改革创新综合试验区”。方案涉及金融市场、金融组织、金融产品等各个方面,还包括粤港澳、粤台和与东盟的金融合作内容。

专家认为,珠三角金改方案强调了三条主线,即在珠三角实现金融一体化发展;推进农村金融改革,以提升农村金融服务质量和水平;以及推进统筹城乡金融协调发展。

珠三角的金融改革自然让外界联想到了温州,比较似乎不可避免。“温州能做的我们都能做,温州不能做的我们也能试。”广东省副省长陈云贤第一时间就拿此方案与温州版本进行比对。外界认为,与此前温州、丽水的金改方案相比,本次珠三角金改的内容在深度和广度、纵向和横向上都更进一步,对全国更具试验和示范意义。

珠三角的金改方案也引起了温州本地官员、学者的关注,不过抛开“羡慕、嫉妒”,大家更多的是一种惺惺相惜的鼓励。市金融办主任张震宇在微博上留言说:“抬举温州,但温州并不逊色!”市委政研室副主任王钢也在微博上评论道:“温州金改解决民营企业民间资本和民间金融的问题,广东金融解决的中国经济全球化和人民币国际化的问题。不同目标和不同使命,本不该有什么可比性。”

我市一位金融业内人士表示,温州金改主要为引导民间融资规范发展而设立的。比如金改12项中第一条就指出,要制定规范民间融资的管理办法。但是广东的方案在内容和范围上都更进一步,涉及的地域包括珠三角9座城市,外加东西翼两座城市,呈现“9+2”布局。而内容上,又分设了三个试验区。

温州市委党校教授诸葛隽认为,将珠三角金改区与温州金改作比较,可以看出,大家对中国金融改革的期盼之切。两个金改区虽然都承担着中国金融改革战略方向性的探索使命,但探索的领域、任务和具体目标较为不同。两者的经验都非常重要,彼此互补。她建议,温州的金改应以发展民生金融为主线,满足广大老百姓的财产性收益和传统产业转型升级的需要,为民间金融的阳光化创造条件,实现经济竞争力和社会稳定性可持续保持的最终目标。

民间金融如何实现利率公开化?

广东:金融一条街打造“广州价格”

温州:定期公布民间借贷利率指数

与温州相似,广东的民间资本也十分庞大。广东省相关部门负责人在7月25日的新闻发布会上透露,广东的民间资金超过1万亿,规模大、隐患多,但处于可控制范围。广东省金融办主任周高雄对媒体表示,要把民间资本动员起来,阳光化、规范化,率先在广州试验,解决融资难融资贵现象,打造广州金融街即是一大重要举措。

今年6月28日,广州市政府打造的“民间金融街”正式开街,以本土小贷、担保公司为主的32家金融机构一齐入驻,集资金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体。业内人士表示,广州民间金融街最大的亮点在于利率公开化。民间金融街上悬挂的两块电子显示屏,分别显示小贷公司利率和融资担保费率。广州民间融资服务中心在每个工作日结束前,会采集街内外的样本小额贷款公司和担保公司的利率、费率,根据设定的公式计算出结果,于第二天早上9点在电子屏幕上公布,形成透明的价格体制。

通过利率公开化来促进民间利率的降低,同样也是温州金改的金融创新平台——温州民间借贷登记服务中心的一大诉求。7月9日,温州民间借贷登记服务中心首次向社会发布民间借贷利率指数:6月份,我市平均月利率指数为1.30%(即1分3厘),这被外界解读为“民间的温州价格”。

温州民间借贷登记服务中心表示,将会每月或每周定期公布温州民间借贷登记服务中心的民间借贷利率指数,与人民银行温州市中心支行民间借贷利率监测点发布的官方数据可以互为补充,促进民间借贷的阳光化、规范化。

广州民间融资服务中心人士则对媒体表示,如果说温州的监测数据代表民间资金的“温州价格”,那么广州民间融资服务中心发布的监测数据,则希望形成广州民间借贷的“广州价格”,进而辐射珠三角。据悉,与温州民间借贷登记服务中心相似,广州民间融资服务中心也将提供咨询服务、信息登记、征信查询及中介服务,但四大功能如何真正实现,金融街如何真正集聚人气形成利率话语权,还要等待时间检验。

专家学者

热议两地金改

巴曙松(国务院发展研究中心金融研究所副所长):我国金融改革的轮廓已经基本明确,由上海打造人民币交易中心本土市场,由深圳接受香港这个国际金融中心的辐射,由温州探索如何引导草根金融的阳光化、透明化和规范化。

叶檀(知名财经评论员):温州与广东金改谁能成功?最重要的条件是,尊重民间的金融智慧,给予民间的信用创新以足够的鼓励。有政府的优惠政策却不靠优惠政策,善用民间资金、建立民间借贷信用保障机制、在民间利率基础上建立与准确的市场利率挂钩的衍生品市场,才能在此次赛跑中脱颖而出。

宋丁(中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任):温州金改更多是解决民间资本流动问题,促其阳光化,制度化;而珠三角金改则更多体现国际化,包括人民币国际化的大方向。两者位置都非常重要,只是角度不同。

彭澎(广东省体制改革协会副会长):从温州的“点”到珠三角的“面”,继而最终推向全国,中国的金融改革将走入快车道。



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