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温州法院创新举措服务金融改革

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发表于 2012-8-14 08:24 | 显示全部楼层 |阅读模式

打造覆盖市、县、乡三级的金融审判大格局,出台《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的意见》统一裁判尺度,积极引导小额金融债权案件适用小额速裁程序——昨日下午,市中级人民法院举行第二场服务金融综合改革新闻发布会,通报了全市法院在服务和保障金融综合改革试验区建设工作中的创新举措和阶段性成效。

5月21日,市中院举行了首场服务金融综合改革新闻发布会,公布金融综合改革30条司法保障意见,5月25日,鹿城法院设立全省第一家金融审判庭。到目前为止,温州中院及其他10个基层法院均已获编委核准设立金融审判庭,一些具备条件的人民法庭也设立了金融审判合议庭,覆盖市、县、乡三级的金融审判大格局已基本形成。今后全市涉金融机构和金融类案件将集中到金融审判庭或金融审判专项合议庭管辖,实行简案快审、专案专审、难案精审,促进金融审判专业化、集约化。

除审判工作外,各法院还结合执行工作实际纷纷成立涉金融案件执行工作室或执行工作组,专门负责金融案件执行工作。中院与宁波大学、温州大学签订了全面合作关系协议,组建金融审判专业陪审员队伍,成立金融审判专家咨询库,建立专家证人制度,不断建立健全专家辅助制度。

近年来,特别是今年以来,民间借贷案件井喷式增加。为统一案件裁判尺度、平等保护借贷双方的利益,温州中院昨发布《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的意见》,为民间资本市场极为活跃的温州送来了一场司法的“及时雨”。

自4月18日开展为期一年的保护金融债权专项活动以来,全市法院创新工作方式,为金融债权案件畅通诉讼绿色通道,优先办理立案手续;金融机构申请财产保全可用保函而无需现金担保;针对事实清楚、证据完整的金融借款纠纷案件,可适当突破诉讼标的额的限制,适用或者参照简易程序进行审理,积极引导小额金融债权案件适用小额速裁程序;针对同一债务人,众多债权人的集中起诉或申请执行的系列案件、群体性案件,集中受理、集中保全、集中协调、集中审理、集中判决、协调执行。同时,两级法院创新执行工作方式、推进破产审判工作、加强司法建议工作,不断深入推进金融债权专项活动。

今年1至7月,全市法院共受理民间借贷案件12035件,涉及标的额81.88亿元,收案数与2011年全年12052件几乎持平,收案标的额是2011年全年的1.52倍。民间借贷总标的额持续扩大、最大标的额案件记录不断被刷新。

截至7月31日,全市法院共受理金融借款案件1616件,诉讼标的59.94亿元,审结750件,结案标的16.07亿元,同比分别上升294.15%、459.69%、114.29%和499.63%。

根据全市法院受理民间借贷和金融借款案件持续增长、涉及标的额不断攀升的局面,温州法院在金融综合改革试验区建设提供司法保障方面引入创新机制,先行先试,继5月21日公布金融综合改革30条司法保障意见后,8月7日又出台《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的意见》,显示温州两级法院护法金改的信心和决心。

为正确审理民间借贷纠纷案件,统一裁判尺度,依法平等保护借贷双方的合法权益,规范温州民间借贷市场,服务温州金融综合改革试验区建设,依据相关法律、司法解释之规定,结合民间借贷审判实践,现对全市法院审理民间借贷纠纷案件所涉相关问题提出如下意见。

民间借贷如何界定

■ 本意见所称的民间借贷,是指自然人之间、自然人与从事非金融业务的法人、其他组织之间以及从事非金融业务的法人、其他组织之间借贷人民币、港、澳、台币、外币、或者国库券等有价证券的行为。

经批准设立的依法从事担保、典当、租赁、小额贷款等业务的企业法人及其分支机构,通过融资担保、典当、租赁、发放贷款等形式进行借贷,由此引发的纠纷可参照适用本意见。

经金融主管部门批准设立的依法从事贷款业务的银行及其分支机构发放贷款引发的纠纷,不适用本意见。

民间借贷的效力

■ 自然人与非金融企业之间的借贷有效,但有下列情形之一的,应认定无效:

(一)企业以借贷名义向职工非法集资;

(二)企业以借贷名义非法向社会集资;

(三)企业以借贷名义向社会公众发放贷款;

(四) 其他违反法律、行政法规强制性规定的借贷行为。

■ 企业未向社会公开宣传,仅在单位内部针对本单位职工集资并用于本单位生产经营的,该借贷行为有效。

■ 从事非金融业务的企业为生产经营所需,向其他企业借款,未违反法律、行政法规强制性规定的,可以认定有效。

民间借贷事实的审查

■ 债权人仅凭借据起诉而未提供付款凭证,并主张该借据系借贷双方对往来款项结算后重新出具的,债权人应当对双方往来的借贷金额、期限、利率、款项交付、本息偿还等借贷合意、借贷、结算事实的发生承担证明责任。债务人提出抗辩的,应当提供反驳证据证明。

为查明案件事实,可以视案情需要,依据职权进行调查或者要求借款人就部分事实进行举证。

若债权人持有的借据确系借贷双方结算后所重新出具,应当注重审查该借据的形成过程以及是否存在高利、复利等。

■ 对权利人提供的在民间借贷登记服务中心备案登记的相关材料,依法确认其证据效力。

民间借贷所涉夫妻共同债务

■ 出借人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义借款所负债务主张按夫妻共同债务处理,除夫妻一方能够证明出借人与借款人明确约定为个人债务,或者能够证明夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有且出借人知道该约定的情形外,对出借人的主张一般予以支持。

■ 出借人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义借款所负债务主张按夫妻共同债务处理,借款人的配偶以该借款发生在夫妻分居或离婚诉讼期间为由进行抗辩且有证据证明,同时借款人又未能举证证明借款的实际用途,对出借人的主张一般不予支持,但出借人或借款人能够证明该借款用于家庭共同生活、经营所需的除外。

■ 出借人就夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义借款所负债务主张按夫妻共同债务处理,借款人的配偶以借款人有赌博、吸毒等违法行为进行抗辩且有证据证明,同时借款人又未能举证证明借款的实际用途,应结合借款数额、频率、款项去向以及出借人与借款人夫妻之间的关系等因素对出借人的主张进行综合判断。

■ 夫妻一方以个人名义为他人借款提供保证或无对价受让债务,债权人主张夫妻应共同承担保证责任或偿还责任的,一般不予支持。

■ 出借人就借款人婚前所借款项向借款人及其配偶主张权利,并能够证明该借款用于借款人婚后家庭共同生活、经营所需的,应当予以支持。

出借人与借款人的配偶存在近亲属等特殊关系且借款人夫妻已经离婚,出借人仅起诉借款人,借款人能够证明其婚前所借款项用于婚后家庭共同生活、经营所需而提出追加原配偶共同参加诉讼的申请,对借款人的申请应当予以支持。

民间借贷的利率和利息如何认定

■ 借贷双方约定的利率超过借贷行为发生时中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的四倍(以下简称四倍利率)的,对超出部分不予保护。

债务履行完毕后,借款人以利息超过司法保护幅度为由,起诉请求出借人返还其已支付的利息的,一般不予支持。

债务尚未履行完毕,可以依职权审查借款人已支付的利息是否超过四倍利率标准;若借款人已支付的利息超过四倍利率标准的,超出部分应当冲抵借款本金。

■ 借贷双方对应当支付利息有约定,但对利息的计算标准约定不明确,双方主张的利息计算标准不一致的,应就低认定利息计算标准。

■ 当事人双方对实际执行的利息计算标准有争议,除出借人主张的利息计算标准低于借据约定的利息计算标准或者有确凿证据足以否定借据约定的利息计算标准外,一般应对借据约定的利息计算标准予以认定。

民间借贷的时效、期间

■ 出借人对借款本金的请求权已超过诉讼时效期间,但对利息的请求权尚未超过诉讼时效期间,出借人主张借款人偿还借款本息,借款人提出诉讼时效抗辩的,对借款人的抗辩不应予以支持。

■ 出借人主张保证人承担保证责任,保证人未提出保证期间抗辩的,仍应依职权对出借人有否在保证期间内向保证人主张权利的事实进行审查。出借人在保证期间届满后向保证人主张权利,保证人仍自愿承担保证责任的,可以不予干预。

《意见》施行时效

■ 本意见自发布之日起施行,如具体内容与新颁布实施的法律、行政法规和司法解释不一致的,以新颁布的法律、行政法规和司法解释为准。



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