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小突破 也可有大作为

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发表于 2012-8-23 08:31 | 显示全部楼层 |阅读模式

温州金融改革获批已140多天,从当初社会各界一阵惊喜,跃跃欲试,到如今似乎各方都存在一定迷茫。温州金融改革到底改什么?以什么为标准来评价改革取得了一定的成效?

这次金改12条内容,并不包含开放银行业和利率市场化这两点各界最期盼的举措,被一些人视为缺乏含金量的改革,似乎只是赢得吆喝,挣个好名声。

金融关系国家命脉,且是全国一盘棋,很多专家都说不可能让温州在开办新银行和利率市场化方面先行先试,不然政策红利只光顾温州,各方利益该如何平衡。

作为地市一级,温州当然无法左右国家政策的大走向。但这是否意味着地方就没有作为呢?笔者认为,与其坐等国家金融政策大转变,还不如静下心来用心谋划,思考金改在温州这个层面能做什么?其实,温州金改即使取得小突破,也是温州实践带给全国改革大业的贡献。

就如本地一位学者型的金融监管人士所述,尽管这次金改政策空间有限,但温州或许可以在民间融资规范化、小贷公司、产权交易市场和个人境外直投等四个方面取得突破。

就拿民间借贷规范化来说,其应该是温州金改的重头戏,且是外围改革,容易取得突破。近30年来,民间借贷在我国壁垒森严的正规金融之外,哺育了以民营经济为特色的“温州模式”。历史证明,民间借贷适应市场之需,有其存在的合理性。但其无序流动的缺陷,潜藏着引发区域金融风波的风险。在新的历史条件下,如何对民间借贷加以规范化和阳光化,取其利去其弊,使之服务温州产业的转型升级和市民财产的保值、增值,是一个有待温州人探索的大问题。

今年,温州率先成立民间借贷登记服务中心,走出了民间借贷规范化的关键一步,但随之也出现一些待解的难题:资金安全如何保证?登记备案的吸引力如何产生?登记信息如何保密?

温州人曾以敢为天下先的勇气,破解了改革中的一个又一个难题。如今,我们也应当继续发扬这种敢闯、敢担的革新魄力,集聚各方智慧,在正规金融之外,探索一条有益的民间借贷模式之路。

一些学者从实践和理论层面也认为,民间借贷规范化之路是有前景的。例如,有关资金安全的保护,除了抵押之外,还可以探索引入机构风险保证金、担保公司或履约保险来逐步完善。

此外,在民间借贷的大环境方面,也有很多留待温州人先行先试的空白点。比如,制定一部温州版的借贷人条例,使民间借贷有法可依;非法吸收公众存款罪制定近20年,是否存在已不适应社会发展的内容,可以推动进行立法修改等。

金改不是领导说改什么,我们就去做什么。金改中,由市场化导向而萌发的机制探索越多,越有利于金改的成功,比如促进民间借贷规范的中介机构模式的产生。所以,最有市场嗅觉的温州人,在金改中应当是会有作为的。

小突破也有大作为。温州金改,可能产生不了新银行,但如果把民间借贷机制完善化,形成崭新的模式,促进实体经济发展,对温州来说就是大突破,大创举。所以,对温州金改,实务界、理论界、金融监督、政策制定等各界人士,要多加强对话,理清突破的思路,有作为的一天应该为期不远。


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