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天津市市长:金融改革创新要有更大作为

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发表于 2012-9-5 09:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
近年来,天津金融改革创新引人瞩目。8月16日,天津召开金融工作会议,全面总结金融改革创新发展取得的成绩,研究部署今后五年的发展思路、目标和任务,天津市市长黄兴国出席会议并讲话。近日,黄兴国接受了本报记者专访,畅谈天津金融改革创新发展。  天津金融业实现又好又快发展
  记者:近年来天津金融改革创新发展广受关注,请您介绍一下这方面取得的主要成绩。
  黄兴国:天津市委、市政府始终高度重视全市金融工作,紧紧抓住滨海新区开发开放难得的历史机遇,不断深化综合配套改革试验,围绕建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地的目标定位,积极推进金融改革创新,组织实施了两批共40项金融改革创新重点项目,不断加大在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行先试力度,在一些重点领域和关键环节取得了突破性进展,全市金融业规模实力持续壮大,服务体系逐步健全,市场建设显著加快,资产经营质量明显提升,生态环境不断改善。
  2006年至2011年,全市金融机构由95家增加到844家,银行存款余额由6090亿元增至17587亿元,贷款余额由4722亿元增至15925亿元,分别增长188%和237%,银行不良贷款率由6.2%下降到0.8%,金融业增加值由147亿元增至702亿元,占地区生产总值比重由3.8%升至6.3%。可以说,天津金融业实现了又好又快发展。
  “一个体系、一个基地、一个集聚服务区”
  记者:在取得很好成绩的基础上,下一步天津金融改革创新的具体目标和规划是什么?
  黄兴国:当前,我们落实市第十次党代会部署,加快建设北方经济中心,金融改革创新发展也要确定更高的目标,实现更大的作为,发挥更大的作用。过去天津金融发展有很好的基础,不久前,我们又制定了全市金融改革创新发展的“十二五”规划,规划所提出的今后几年发展定位可以概括为“一个体系、一个基地、一个集聚服务区”。
  一个体系,就是建立与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。结合天津实际情况,建立完善的现代金融服务体系,至少包括四个方面:金融机构门类齐全、结构合理、充满活力,能够提供高质量、全方位、多层次的金融服务,特别是可以很好地服务于实体经济;具有交易活跃、渠道畅通、辐射周边省市的金融市场;具有较强的金融改革发展和创新能力;具有公平、诚信、安全、开放的金融生态环境。
  一个基地,就是建立符合先行先试要求的全国金融改革创新基地。滨海新区被中央确定为全国综合配套改革试验区,其中很重要的一个方面就是金融的改革创新。我们提出建立金融改革创新基地,就是要认真落实国家的战略部署,大胆改革,勇于探索,不断推进金融业重点领域和关键环节的先行先试,注重解决体制机制问题,着力提升金融的创新活力和辐射能力,不断提升金融业发展的现代化水平,为全国金融改革创新提供经验和借鉴。
  一个集聚服务区,就是建立具有集中、集聚、集约特色的金融服务区。要通过建设金融机构集聚的服务区域,把各类金融要素和金融资源吸引整合到天津来,高起点规划、高质量建设、高水平运营、高效能管理,真正把天津建设成为一个金融机构集中、金融人才集聚、金融要素集约的核心功能区,成为国内领先、世界一流、功能完善、服务健全的金融服务高地。
  金融发展规划中提出,到2015年,全市金融业增加值达到1800亿元,占地区生产总值的9%,金融业将成为天津经济社会持续快速发展的重要支柱产业。
  打造一批金融改革创新亮点
  记者:今后天津金融改革创新将在哪些方面重点先行先试?
  黄兴国:我们将突出自己的特色,大胆先行先试,实现重点突破。
  建成私募股权基金管理服务中心。要将天津逐步建设成为我国私募股权投资基金发行、管理、交易、信息和人才培训中心。大力推动各类基金与天津经济的对接,积极开展与外地企业合作,服务重点行业发展。要加快建立基金服务体系,加强基金企业监管,有效防控潜在的风险。
  建成融资租赁中心。国际上,融资租赁是仅次于银行信贷的第二大融资方式,去年5月,国务院批准了北方国际(10.84,-0.11,-1.00%)航运中心核心功能区建设方案,其中就包括了租赁业务的创新。要进一步完善融资租赁业的发展环境,大胆创新适合市场需要的各类租赁产品,形成具有自身特点、可复制可推广的融资租赁模式。要研究制定租赁业的五年发展规划,建成融资租赁产业集聚中心。
  建成金融要素市场中心。要积极推动海港、空港、大型物流企业联手合作,在全国设立各类商品交割库,周边郊区县建设大型仓储设施,再辅之建立统一的电子交易平台和资金结算中心,我们完全能够成为北方最大的物流配送中心。我们提出建设区域性的金融要素市场中心,通过建设完善的交易平台,加快股权、产权、物权、知识产权、金融资产、排放权等市场的构建,进一步发挥天津在区域资源配置中的重要作用。
  建成资金结算中心。支付清算在金融服务体系中具有基础性地位,在这方面我们已经具备了很好的基础,人民银行的大额支付系统、小额支付系统、财税关库行横向联网系统都是在全国率先建立的。要充分利用好这些条件,积极引进有实力的企业集团在天津设立区域性的资金结算机构,形成良好的资金汇集效应。
  打造标志性金融服务区。于家堡金融区是滨海新区的一大亮点,也是天津金融创新最重要的标志区。今后五年的目标是,建成于家堡金融起步区,初步实现现代金融、传统金融、教育培训、市场会展和商业商务的功能定位,按照一楼一个金融主体或金融主业原则,遵循绿色、低碳发展的理念,实现金融业高度聚集发展。
  金融改革创新与风险防范并重
  记者:在金融创新的同时如何防范风险,是人们近来普遍关注的问题,对此,您如何看?
  黄兴国:金融业的稳定,不仅涉及金融自身的安全,更重要的是涉及到整体经济的安全,还涉及到社会的稳定。经济危机往往都是从金融出现危机开始的。我经常讲,我们要始终坚持金融改革创新与风险防范并重,把它视为车之两轮,鸟之两翼,相辅相成,缺一不可。要把风险防范放在更加突出的位置,使金融业在总体风险可控、可承受的条件下实现快速健康可持续发展。要积极探索构建独具特色、实效明显、管理科学、风险可控的金融监管体系。监管部门和金融机构都要严格落实金融稳定和风险防范工作机制,建立健全金融应急机制和预案,防止出现系统性风险。
  近年来,天津在大力推进金融改革创新先行先试的同时,始终高度重视金融监管和风险防范,坚持从制度建设、工作机制和具体措施入手,切实做到金融风险防范的制度化、规范化和常态化,确保金融改革创新依法依规、稳步发展。
  背景资料
  “十一五”期间天津金融改革创新多方面实现重要突破
  “融洽会”影响力不断提升。2007年以来,天津市联合全国工商联、美国企业成长协会,连续举办了六届中国企业国际融资洽谈会,创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式,为国内外中小企业搭建直接融资对接平台。几年来,“融洽会”累计为参会基金及企业提供了1045亿元的融资需求,规模不断扩大,国内外品牌影响力不断提升,被喻为“资本的盛宴”。
  融资租赁业集聚效应开始显现。制定系列政策措施,从融资租赁公司设立、业务创新、市场培育、物权保护、风险防范、税收优惠等方面,全力支持融资租赁业发展。截至去年底,全市融资租赁法人机构达到57家,累计完成176架飞机、301艘船舶及大型装备等融资租赁业务,融资租赁业务合同余额超过2200亿元,约占全国的四分之一。
  创新型交易市场建设步伐加快。遵循规范有序、便利实体经济发展的原则,相继设立了天津股权交易所、金融资产交易所、排放权交易所等10家创新型交易市场,形成了涉及产权、物权、股权、知识产权、金融资产和大宗现货商品的市场交易体系。在规范管理的基础上,实现了资源的合理配置、有效流转,累计成交金额超过3万亿元,为我国多层次、多功能资本市场和大宗商品电子交易市场的形成,做出了有益的探索。
  外汇改革创新体系初步建立。开展外汇结售汇改革试点,跨境贸易人民币结汇试点、进口付汇核销制度改革试点、外资小额贷款公司资本金结汇试点、中新天津生态城意愿结汇试点。改革外汇指定银行结售汇综合头寸管理,改进外商投资企业外债管理方式,放宽个人持有境外上市公司股权外汇管理。开展“离在岸结算及贸易融资服务”、“离在岸综合授信业务”试点,积极探索建立与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的离岸金融业务体系。
  金融生态环境进一步优化。坚持金融创新与防范风险并举并重,扎实推进金融监管和法制建设,使金融业在总体风险可控可承受的条件下实现快速健康可持续发展。从2008年开始,先后制定出台政府债务管理等一系列规范性文件,建立了政府性融资平台财务监管制度体系,加快推进项目整合、资源整合、公司整合,融资平台由155家整合为41家,形成了“借用管还”的良性机制。

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