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如何看待各地蜂拥加入金融改革竞赛?

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发表于 2012-9-15 08:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国的金融改革应以制度改革和市场开放为重点,在方式上应选择自上而下的路径。  随着金融改革(金改)概念发酵,已有越来越多的地区加入到金改竞赛中。武汉市政府9月10日举行会议,原则上通过《市人民政府关于进一步促进金融改革创新支持实体经济发展的意见》,提出在武汉探索建立民间金融街(5.96,0.04,0.68%)、民间资本服务中心等一系列金融改革措施。此前,福建泉州、湖南等地已先后向国务院上报金改方案。地方政府如此热衷于金融改革,这一现象值得思考。
  去年以来,温州的金融改革拉开了地方金改的序幕。不过,安邦一直以来对温州这种“局部金改”的效果持怀疑态度,最近的数据证实了我们的判断。统计数据显示,自今年4月26日运营以来至9月9日,温州金改的代表机构——温州民间借贷登记服务中心借出登记1244笔,金额9.47亿元;成交382笔,金额1.43亿元,其中按规定不用登记的小额信用借贷有150笔,有成交登记备案的232笔,金额为1.3亿元,平均月利率1.4%。这比起浙江的民间融资规模要小得多,简直就是袖珍式的样本,须知,仅吴英案涉案金额就达7.7亿元,温州立人案涉案金额甚至高达50多亿。不难看出,温州金改对解决民间金融所面临的问题,作用相当有限。
  不过,随着温州和珠三角两个金改综合实验区获批,各地金改热情持续发酵。8月初,福建泉州宣布报批国家级金融综改试验区;随后,湖南省金融办在8月底宣布,湖南省金融改革发展专项方案上报国务院。地方政府对金改实验区的争夺大战已然打响。福建省今年5月出台的《关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知》明确提出,推动泉州国家金融服务实体经济综合改革试验区建设。而湖南的行动更早于泉州。据湖南省金融办相关人士透露,相关方案早在去年就已上报到中国人民银行,但目前还在等待批准。此外,泉州下辖县级市晋江,在7月23日的市委常委扩大会议上,通过了《建设海峡西岸金融改革创新先导示范区工作方案》,提出力争到2014年打造完成海峡西岸最具特色的金融改革创新先导示范区。武汉虽然没有在《意见》中直接提出金改实验区的概念,但湖北金改今年一直是热门话题。此外,7月25日的国务院常务会议也明确提出支持武汉等地的金融创新和改革。
  中国的金融改革应以制度改革和市场开放为重点,在方式上应选择自上而下的路径。
  由于金改方案尚未获批,各地均未公布方案的具体内容。但从泉州、武汉、湖南三地公布的金改初步方案看,均将目光瞄准小贷公司、村镇银行、民间借贷服务中心等领域,“雷同”之处颇多。如在解决民间资金出路方面,泉州计划试点开展民间融资登记管理制度,而武汉则是探索设立民间资本服务中心,并建立民间金融街。值得注意的是,在泉州和武汉之前,作为金改探索的重要内容,进行民间融资登记和成立民间金融街,正是温州和广州金改的标志性举措。但从数据来看,温州民间借贷登记服务中心成立以来对解决民间融资问题的贡献微乎其微,其他改革中最可能落到实处的便只有“民间金融街”了,但这又很可能成为地方政府大搞房地产的借口,而与金融改革的初衷大相径庭。
  对于各地竞相推动金改,北京交通大学经济管理学院教授黎友焕认为,从现状来看,金改真正需要突破的是具体措施、理念、思维,虽然目前全国各地都掀起金改浪潮,但几乎都是“自我画圈圈”,没有跳出金融体制滞后的框架。因此,真正的改革需要跳出固有的框架。
  在安邦研究团队看来,从金融的特性看,金融改革并不适合从下往上倒逼,也不适应局部搞试点的方式,而应该从上往下,走制度改革和市场开放的路子。更重要的是,金融改革绝对不能孤立,应该与民间经济“新36条”相结合,这会涉及到市场准入、民间资本利益保障等多方面的内容,而非地方政府仅凭自身就能完成的。地方政府想搞金改,可能初衷是好的,但如果以当前的模式运行,恐怕事倍功半。
  最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
  中国的金融改革应以制度改革和市场开放为重点,在方式上应选择自上而下的路径。当前这种由地方政府推动的自下而上、局部改革的金改模式,恐怕很难达到预期的效果。

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发表于 2012-9-15 11:42 | 显示全部楼层
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