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温州金改半年:诞生在春天里的“温州故事”

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发表于 2012-9-27 10:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
 温州网讯 时间分明是有分量的。
  2012年3月28日这一天,国务院一声“枪鸣”,温州市金融综合改革试验区“出线”。一场由温州始发的中国金融改革以“雷霆之势”延展全国。
  到9月28日,全国瞩目的温州金改走过半年,如果说,温州金改从去年10月酝酿筹备到今年3月拿到国务院的批复,仅5个月创造了一个“温州纪录”的话,那么从3月28日到明天,温州在这获批的半年内,也是跑出了破纪录的“温州速度”。
  这一次金融改革,能否助推“温州模式”完成新一次蜕变?这是一个无人知晓,却万人期待的答案。
  回眸过去的这半年,不管外界如何喧嚣,翘首企盼的“细则”虽未亮相,温州金改始终不动声色、有条不紊地稳步推进:完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、构建地方金融监管体系……一个个核心命题正在一一破题。
  能做的先做起来!在总体经济形势仍然严峻面前,温州用火的热情、风的速度“奔跑”在改革的田野上。
  开局
  雷厉风行
  郑诚磊,80后小伙子,温州20个“金融干将”之一。
  “这些项目之前都是没有做过的,都需要摸索。”郑诚磊说,他到金改办后,工作的最大特点是创造性、探索。他现在手头有两个项目在做,一个是“关于规范行业协会应急转贷资金运作的指导意见”,另外一个是“温州市民间融资管理研究”课题,都是新生事物。
  金改一获批,温州迅即成立了实施领导小组办公室,民间融资规范办、资本市场培育办、金融组织创新办等几个重点项目办公室也相应成立。
  4月23日,市委组织部发出“招贤帖”,面向全市各级机关、事业单位抽调20名金融、财政、会计等方面的“生力军”。如今像郑诚磊这样的20名金融干将活跃在温州金改的一线,用他们的青春实践着、探索着。
  用雷厉风行来形容温州金改一点也不夸张。这半年时间里——
  依据国务院确定的温州金改12项主要任务,温州精心制定了金改路线图,确保在完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系和构建地方金融监管体系四个重点领域取得突破。
  市委、市政府明确重点抓好“六个一”。即建立一套领导体系、完善一个实施方案、实施一批重点项目、建设一批金融平台、引进培育一批高端人才和营造一个浓厚氛围。
  ……
  尽管温州金改试验区总体方案实施细则尚未尘埃落定,但温州人不等不靠,党政代表团北上京津沪三城,东渡台湾宝岛,学习他山之石,寻金改良方。
  能做的先做起来,温州人特有的气质禀性在金改中同样展现得淋漓尽致——
  在全国率先推出了小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度。
  创立民间资本管理公司和民间借贷登记中心。3家民间资本管理公司挂牌开业,全国首创的温州民间借贷登记服务中心开业5个月来,共借出登记1244笔,金额9.4亿元。
  推动农村合作金融机构股份制改革。目前已有2家初步拟定股改方案,其余9家的股改工作也在稳步推进中。
  强化区域资本市场建设。温州金融改革广场已经掀起红盖头,广场之中,小微企业融资综合服务中心、温州金融要素交易中心、竞价(拍卖)交易集中服务中心、重点项目资金募集中心、基金筹集发行中心、大宗商品交易中心、民间资本管理中心以及境外投资信息服务中心等功能板块悉数亮相,给民间资本带去多重惊喜。
  招贤纳才,在全国范围内竞争性选聘金融领域“108将”,入选干部已走马上任。
  设温州市地方金融管理局,成立金融犯罪侦查支队、金融审判庭和金融仲裁院,规范金融行为,化解金融纠纷。
  成立金改“智囊团”,温州市金融研究院正式挂牌,为金改提供决策咨询。
  赴上海招商,现场签约26个金改项目。
  ……
  动作之快、节奏之顺、连贯之畅,领跑的“温州选手”赢得“闪光灯”不断。
  过程
  润物细无声
  走进位于温州市鹿城区东明路的服务中心,经过几个月的运行,入驻的民间借贷融资中介机构已从开业初的5家增至9家。
  温州民间借贷中心负责人徐智潜说,从起初的忐忑摸索,到如今他心里有些底了。徐智潜的这段心路历程,或许正是这半年间,温州金改发展的写照。
  温州金改12项任务中,“规范发展民间融资”摆在了第一条,足见其分量。
  当前出现的投资与融资难,已经成为一个全国性的难题。温州金融综合改革,就为打破这一僵局而进行一次史无前例的探索。
  温州金改,它不仅关系到温州、浙江民间资本问题,更重要的是关系到全国的经济走向。从这个角度来说,全国人民对温州给予关注,其实是一种关怀,是一种期待,因为它关乎太多人的利益。
  站在半年的节点上,也许,许多人的直观感受却是“怎么没声音了”。
  润物细无声,摸石头过河的温州金改一直在推进。
  7月9日,温州民间借贷登记服务中心首次向社会发布利率指数,今后每月、每周将定期公布。由纯民资平台来公布民间借贷监测利率,可以给温州金融市场提供一个风向标。
  除了推进民间金融阳光化外,破解中小企业融资难是温州金改的另一核心命题。
  8月14日,全市小微企业融资对接会在市人民大会堂举行,27家银行承诺在今年和明年为我市小微企业(含个体经营户)新增贷款额度超1000亿元。嗷嗷待哺的小微企业迎来了属于他们的“融资季”。
  在温州经济处于转型升级的关键时刻,不仅仅是帮助企业获得间接融资,温州还在想方设法辟设直接融资渠道。“金改春雷”,正在给温州金融业拉长“短板”带来了契机。
  “奥康国际”、“乔治白服饰”、“金卡高科技”相继登陆中国A股;温州第一单企业债券、第一单中小企业私募债相继发行;中期票据、中小企业集合票据融资业务启动……金融改革正在改变着温州企业的融资习惯。
  更多的民资在寻求以更专业化、更现代化的方式注入实体经济。来自市发改委的消息,市里正着手设立政府平台建设引导基金和创业投资引导基金,而龙湾、平阳、温州经济技术开发区等地已先行一步,组建并运作相关投资基金。
  金改正如春风和阳光,驱散阴霾,带来可喜的变化。遭遇了去年民间借贷风波的恐慌窘境后,随着金改的推进,金融秩序逐步稳定,实体经济信心正在恢复。5月至7月的贷款投放量占今年1至7月贷款总投放量的65.1%,月平均贷款增量达到89.8亿元,显示投资信心正在加快恢复。
  走向
  改革进入深水区
  有成绩,也有困惑。温州金融改革试点半年,民资介入困惑初现。有些问题还可以再细究些:
  江南阀门成功发行了第一单中小企业私募债后,第二单、第三单跟进速度为何迟缓?
  科技保险在温州推出后,却叫好不叫座,办了第一单至今没有下文,人们不禁要问为何我们总差临门一脚?
  部分县市区对金改的理解仍停留在银企对接的内容上,对民间金融改革先行先试的理解依然跳不出银行这个固有的传统框架;
  民间借贷登记服务中心运行中,碰到的诸如房产顺位抵押、中介信息服务等各类配套服务不顺畅问题,这些具体的技术细节问题,一旦无法解决、成为“死扣”,就会影响整个业务扩大;
  在温州金改的大旗下,金融平台全面开花。这一局面当然令人欣喜,但各地推出的各类金改园区如何避免重复建设,实现差异化发展?
  ……
  正视问题,才会去解决问题。
  半年后,温州金改如何走向?市金融办给出了下一步的工作打算:
  完善地方金融组织体系——完善中小企业服务平台,落实小微企业融资支持配套政策,加快地方新型金融组织和非银行机构发展、今明两年基本完成100家小额贷款公司组建,做强做大地方银行业金融机构、支持开展以民资和侨资为主的温州民营银行试点,规范融资性中介机构。
  创新金融服务体系——完善民间借贷服务平台、争取民间借贷登记服务中心在瑞安、平阳、苍南三地开设三家,年底前在乐清、永嘉、泰顺、文成再开4家;完善各县(市、区)金融产业平台、开展个人境外直接投资试点。
  健全民间资本市场体系——建设温州金融要素交易市场,大力推动股权投资机构集聚和设立、在首批3家民间资本管理公司成功运营的基础上,逐步扩大试点布局,积极推进企业上市、到2015年上市企业达到30家,有步骤地发展温州债券市场。
  构建现代农村金融体系——积极推动专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型农村合作平台建设,积极扩展贷款质(抵)押范围、并取得全面突破,加快发展涉农保险业务。
  强化金融风险防控体系——加强信用体系建设、争取列入全国信用城市建设试点;建立金融综合改革风险防范机制,严厉打击非法金融活动。

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