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半年时间,我们夯实了金改的“地基”

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发表于 2012-9-28 08:36 | 显示全部楼层 |阅读模式

谈“收获”:

现在是“打地基”的过程,把地基打得扎实和稳定,是最大的收获。

谈“突破”:

增加直接融资比例;试探性项目全面铺开;民资进入金融机构力度加大。

谈“难度”:

社会对金改的期望与实际进度还不匹配,感觉时间不够用,一下子就已经过了半年。

谈“优势”:

温州的主要优势在于民间金融、民间资本、民营企业。

谈“承诺”:

当初设计的都在做,而且做成了绝大部分,没有食言。

谈“心情”:

当初很激动,现在已没太多时间去考虑太多的东西,重在“落实”。

谈“质疑”:

负面评价对我们有警示作用,做出成绩是对质疑的最好反驳。

谈“未来”:

希望有更多的在外温商回归参与到金改中来。

3月28日,温州获批成为全国首个金融综合改革试验区。此后,温州市政府副秘书长、市金融办主任张震宇仿佛成了温州金改的“新闻发言人”,他每次在公开场合的发言,都被视为是温州金改进展的最佳解读。甚至,他的每一条微博也成为媒体追寻温州金改“真相”的一个重要手段。

随着金改的逐步推进,张震宇的“曝光率”越来越高,但是,他公开发言以及接受媒体采访的次数却变得越来越少,甚至微博也很少更新——他的身影,更多地出现在各种会议现场,出现在陪同相关领导或部门来视察的队列之中。

从理论上的探讨,到逐渐忙碌在各项具体工作中,这是发生在张震宇身上这半年最大的变化,同时也是温州金改这半年来从探索到落实的一个真实写照。

在各种争论中前行的温州金改,正在有条不紊地进行着。张震宇怎么评价金改的收获以及外界的一些质疑?在金改半年之际,本报记者对张震宇进行了专访。

记者:这半年时间,温州金改最大的收获是什么?

张震宇:半年来,围绕国务院确定的金改十二条总体方案,可以说初步完成了基本的、整体的框架雏形,为下一个半年、下一个一年的金改工作深入推进奠定了良好的基础。像盖高楼需要打地基,将“地基”打造得足够扎实和稳定,就是半年来最大的收获。

这一基础性工作的顺利完成,来自各级各界的关心、关注和大力支持。“一行三会”、财政部等九部委的顶层设计,各级领导的调研指导,省级推进组的业务指导与政策支持,温州各县(市、区)充分发挥基层积极性与主动性,都为温州金融综合改革先行先试开启了一个良好的局面。

记者:你觉得金融改革有哪些突破?

张震宇:在金改初期温州有三个问题很突出:一是直接融资和间接融资不匹配;二是国家金融和地方金融的规模不匹配;三是银行机构与非银行机构不匹配。我们也在对解决这些不对接的问题,寻找突破口。

在增加直接融资方面,我们研究、制定、出台了《温州市创业投资引导基金管理办法(试行)》和《温州市政府平台建设引导基金管理办法(试行)》,同时,正在拟定《关于大力加快推进企业直接融资发展的实施意见》。并为中小企业打造了一批平台来帮助他们扩大融资渠道。这批平台的基本轮廓已经出现,像温州金改广场、鹿城广场,还有本月28日挂牌的龙湾科技金融服务中心,本月29日挂牌的苍南的金融超市等,这一批平台的建设,都是为中小企业服务的。我们的目标,是争取三至五年,直接融资的比例可以达到或者超过国家十二五金融规划的要求。

第二个突破是在为了解决“两多两难”问题,我们针对这个问题做了大量试探性的项目,像民间借贷登记中心、民间资本管理公司这些机构都是前人没有做过的。在没有参考、没有成功先例的情况下,温州做出了突破性的探索。

而这一些试探性的项目目前都取得了阶段性的成效,而且已经要进入增点扩面的阶段。接下去各县(市、区)都会陆续推进,希望通过下一个半年的时间,让全市都能覆盖到此类服务,不一定机构试点都建立起来,但是服务一定要覆盖。因为只有范围加大了,效果才能发挥出来,才能引导地下的民间资本阳光化、规范化,并且有序地使民资进入实体经济,服务实体经济。

第三点突破,就是加大民营资本进入金融机构的力度,农村合作银行的股份制改造、温州银行的增资扩股、小贷公司进行招投标等。还有我们下一步力争设立地方性的保险机构、证券机构、信托公司等非银行金融机构等等一系列工作,都已经在协调之中,这些都是突破。

记者:在改革进程中遇到哪些阻力?

张震宇:我原先讲过金改会面临的“四个难”——政策突破难;条块协调难;经济金融互动难;风险防范难,这些问题目前依旧存在。

金改开始之后遇到的一个新问题,是社会对温州金改的期望和我们实际发展的速度不匹配。社会对温州的金融改革赋予很大的期望,但是金融改革不可能速成,我们要稳步推进,既要防范风险,又要有所创新,既要遵循现有政策的把控,也要有所突破。

现在最大的问题应该是时间不够用,一下子就已经过了半年。

记者:全国很多地方继温州之后进行金改,你认为温州的优势在哪里?或者说温州的先发优势有哪些?

张震宇:我不认同有些专家讲的“谁胜谁败”的问题,实际上是不存在这样的比较的。各地的金融改革实际上都是国家整体的战略部署,是国家金融改革重要的组成部分。温州作为第一个金融改革试验区,实际上有它本身的特殊性,后面其他地区陆续开始的金融改革,也有他们各自地区特别的所在。

温州的金融改革的创新和特别之处,主要是突出“民”字——民间金融、民间资本、民营企业,我们要在这“三民”当中做文章。前半年搭平台、建机制,接下来的工作就是怎样令金融改革更贴近实体经济,要从这里着手,让中小企业真正能够感受到金改的力量。

记者:金改半年时间,现在回头看,半年前的期待对照现在的进展,你觉得有没有达到你的预期成果?

张震宇:当时设计的整体想法中,有一个重要内容,是能让不同层次的资本进入不同的领域。

当时设定的是四个投资渠道,现在已经做到了三个——温州银行、农合行、村镇银行等可以实现一亿及以上民资进入,现在也都已经完成了方案;小贷公司给千万级资产提供了投资渠道;而有几百万的,可以做私募基金,但是现在为什么只做成了一单呢,不是企业自身不想做,也不是上面不让你做,关键是企业自身存在一些问题,所以接下去我们要改制100家左右的企业,加大直接融资的力度。但目前来说,江南阀门成功募集5000万也算是一个成效,证明了这条路可行,只是还有些问题需要进一步解决。还有一个没有完成的,就是一万至10万块钱的投资问题,即我们的S1线(编者注:即温州轻轨一号线),一旦获批就可以马上开始让老百姓的钱进来。

我没有食言,当初设计的都有在做,而且做成了绝大部分。

记者:金改千头万绪,半年前,试验区获批时,你的微博透露出的是激动和兴奋。现在你已经很少更新微博,别人也无从知道你的心情。你现在对于金改是什么样的心情?

张震宇:当时刚开始金融改革,要思考有些事情怎么做,想得多感受也多。但是现在大量的时间都放在具体项目的操作上,不需要再去思考太多的东西。国务院整体的十二条方案已经确立,大方向已经设计好,我们的实施方案细则也已经做好,省政府即将批准。那我们所有的时间和精力都要放在怎样去推进,以及在推进过程中修正、解决一些实际问题。

其实你看我之后的微博,基本上都是去参加一些具体的活动,比如金改广场开业、龙湾区金融创新项目启动等等,其实都是一些我们完成的工作的成果展示。

记者:外界对温州金改的进展有一些质疑,认为没有取得实质性的进展。你认为外界为什么会产生这种质疑?他们的误解在哪里?

张震宇:有质疑没有什么奇怪的,我关注了很多的媒体,很多的专家,我发现绝大部分还是比较客观的,对温州金融改革有一种容忍度,对温州金融改革的速度也有一定的宽容,他们没有很着急认定你一定得马上完成什么。但是个别专家的角度会比较偏颇,当然这也不奇怪,因为每个人都有自己的看法,负面的评价反而对我们有一种警示作用,有借鉴意义,他们一些偏激的语言让我们知道要更加关注风险的防范。

而我们这半年,也完全没有被某些偏激的舆论所影响而偏离自己的导向,而是一直坚持设定好的方向,稳步推进。不管外面如何喧嚣,我们还是坚持自己的。金融改革不是靠说出来的,金融改革是要干实事的。必须是外面的人到温州来实实在在能看到的,而且是别人愿意到温州来考察、了解、研究的东西,才是我们以前、现在和将来要做的。我们这半年已经打造的一批平台,发展的一批机构,都是面对外界质疑最好的回应。

记者:请你展望一下下一个半年、下一个一年的计划,或者说,温州金改有没有更加长远的具体规划?

张震宇:刚才谈收获,谈突破,谈困难和感想,已经提到了很多下一步的计划,许多是我们现在已经在做,逐步推进的。9月29日,省政府也会在杭州召开媒体通报会,解读温州金融改革实施方案。

之后的目标之一,是希望能把全国的温商引回来,让他们也能参与温州的金融改革。以前温州商人大都出去发展了,现在应该返回来支持温州。我们既要解决欠发达地区的金融服务,也要将外面的资本引到温州来。

大量的民资一直想要进入金融,那么这次金改就是为他们开放这样一个入口。



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