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民资撑起温州地方法人银行半边天

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发表于 2012-11-5 09:02 | 显示全部楼层 |阅读模式


就像任何一场改革,温州金改半年来,引起了境内外媒体的广泛关注,有肯定也有质疑。日前,大型中文新闻数据库“慧科新闻”,对国内外的政治类、社会类、财经类和法制类媒体关于“温州金融改革”的相关新闻报道和评论进行取样分析,在纳入统计的1800多篇文章里,对温州金改挑刺的有200来篇,约占10%。其中“民资办银行没有突破”,成了质疑温州金改成色的主要依据。

市金融办相关负责人曾在不同的场合表达过这样的观点:民资参与银行,无非是想要一个“主发起人”的资格,实际上温州的民资在参与投资银行方面力度一直不弱。日前,温州银监分局对此进行统计,系列数据证明,温州的民间资本已成为地方法人银行的持股主体。

商报记者 黄泽敏

民资成地方法人银行持股主体

据温州银监分局透露,民间资本在温州地方法人银行机构的持股比例正在逐步增长,在城市商业银行以及新型农村合作金融机构中,民间资本占股比重极大。

数据显示,从2003年至今,已有众多的民资陆续入股温州辖内的法人银行机构,如温州银行、农村合作金融机构、村镇银行、资金互助社,各类机构的民资入股已经撑起了上述银行的半边天。

以温州银行为例,该行自2002年增资扩股以来,共吸收了23家民营企业,股本额为4.67亿元。截至2009年末,温州银行总股本达到10.23亿元,其中民营股本额为6.05亿元,占比为60%,涉及97家民营企业。2011年通过定向配股增发,温州银行的总股本已达到15亿元,其中民营资本额为10.3亿元,占比为68.26%。今年10月,该行再次启动增资扩股,拟配股3亿多股。此外,该行还计划面向全国优强企业定向增发7亿股份。如一切顺利,该行在今年年末,民资持股的比例将突破70%。

而农村合作金融机构自2004年改制以来,吸引了越来越多的民资参与。数据显示,2011年末全市11家农村合作金融机构法人股1037户(民营企业占90%以上),法人股股本合计7.3亿元,占总股本的27.5%;其余部分大多为个人入股,总体90%以上为民资入股。

此外,目前我市已开业的6家村镇银行的股本总额合计7.48亿元,其中民营企业资本为4.445亿元,涉及民营企业87家,占到总股本的59.43%。

而已开业的1家农村资金互助社股本500万元,全部为民资入股。

实际上,全国各地的银行机构都在大力吸取民资入驻。相关统计数据显示,截至2011年底,全国股份制商业银行和城市商业银行总股本中,民间资本占比分别为42%和54%;农村中小金融机构整体股权结构中民间资本占比达92%,其中农村合作金融机构股权结构中民间资本占93%。

而浙江省内的法人机构银行吸引民资的比例比全国水平还要高。数据显示,截至今年一季度末,省内156家地方法人银行业金融机构(包括浙商银行、12家城商行、81家农村合作金融机构、45家村镇银行、8家农村资金互助社、1家贷款公司、4家信托公司、3家财务公司和1家金融租赁公司),民间资本持股合计487.15亿股、占股本总额的74.08%。其中,包括浙江泰隆商业银行、万向财务公司在内的40家地方法人银行业金融机构为100%民间资本持股。

民资“主发起人资格”谋求突围

即便民资在银行中占据的比例已经过半,但民资的最大愿望是作为主发起人成立一家银行。3月28日,温州成为金融改革试验区之后,温州民资的这个愿望更加迫切。

今年5月份,我市的民间办银行呼声达到了一个高潮。12家在外温商欲抱团打造“温商银行”,8家金融设备企业欲组建“行业银行”,众多身在国外的温州华侨想打造“华侨银行”……

今年5月26日,上述“银行”的发起人曾一度看到了“曙光”。当天,为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励和引导民间资本进入银行业,加强对民间投资的融资支持,银监会出台了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。《实施意见》明确民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件,支持符合银行业行政许可规章相关规定,公司治理结构完善,社会声誉、诚信记录和纳税记录良好,经营管理能力和资金实力较强,财务状况、资产状况良好,入股资金来源真实合法的民营企业投资银行业金融机构。

但“鼓励进入”不代表“鼓励发起”。上述“温商银行”等民资银行的设想,至今没有实质性的进展。

做不了“大银行”,就做一家自己的“小银行”。这个设想依据是温州金改的任务之一:鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。

今年9月下旬,温州首次公布了9家民企发起或升转创办新型金融机构的名单,确定这批民企为第一批小贷公司转村镇银行或主发起设立村镇银行。相关部门明确,各主发起企业的实施方案的要求在10月20日之前完成筹建报批工作。业内人士分析称,目前国内尚无小贷公司转成村镇银行的先例,若温州能在这方面取得突破,便是民资“主发起人资格”的一项重大突破。

上述分析人士称,当前温州的小贷公司转村镇银行应该是具备很好的“生态环境”。首先,温州的金融改革任务里已明确提到这一条;另外,银监会的《实施意见》调整了村镇银行主发起行的最低持股比例要求,由原来的不低于20%降低到15%,这等于就是降低了准入的门槛。

“现在没做的,不代表今后也不做。”市金融办相关负责人说,对于民资成立银行,尽管目前还没有取得重大突破,但依然值得期待。



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