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个人境外直投方案已上报国务院 解读温州金改细则(二)

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发表于 2012-11-28 08:44 | 显示全部楼层 |阅读模式

上周五,温州金改实施细则正式公布,昨天,《第一金融》对温州金改实施细则的前三大重点项目,规范发展民间融资、加快发展新型金融组织和大力发展专业资产管理机构进行了解读。今天解读的内容是规范开展个人境外直接投资试点融资、深化地方金融机构改革发展、创新发展金融产品与服务三大重点项目。商报记者 黄泽敏 见习记者 刘海丹

四、规范开展个人境外直接投资试点融资

制订《温州市个人境外直接投资管理办法》及实施细则

一般认为,个人跨境人民币业务包括个人人民币的跨境汇款、跨境直投、融资、结算及金融市场投资等。人民银行温州市中心支行行长吴国联23日在细则发布时说,温州已制订了个人境外直投具体的方案和实施细则,还列了项目库,目前具体方案已上报至国务院研究。吴国联透露,今后试点可能不仅仅限于温州,还涉及其他试点城市。但希望温州能做第一单。

至于个人境外直投的具体内容,吴国联表示,还不好披露。

按照目前的外汇管理相关规定,个人境外投资一年的额度为5万美元。去年1月份,温州曾上报个人境外直投的方案。据悉,当时的方案里提到温州个人境外直接投资可通过新设、并购、参股等方式,在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益。试点期间,一个人一个项目不得超过300万美元,多个人一个项目不得超过1000万美元,一个人年度总额不得超过2亿美元。

建立政府主导、市场运作的个人境外直接投资服务体系,和规范便捷、有序可控的个人境外直接投资监管体系,加强信息与咨询服务

人民银行温州市中心支行:目前个人境外直投工作已经万事俱备只欠东风。具体工作思路有:1.加强对境外项目的服务指导。创新工作方法,积极引导境外项目依法实施、合规经营;加强对投资者安全、法律、风俗习惯等方面的教育辅导,树立和谐共赢理念和社会责任意识,维护我国投资者国际形象。

2.加强金融财税服务:加大对个人境外直接投资的融资支持力度,探索实施“内保外贷”政策;财政、税务部门给予财力支持和税收优惠政策。

3.充分发挥境外机构作用:发挥“温州市境外投资促进联络处”功能,构筑政府和民间组织海外投资服务网络,引导境外企业加强自律,和谐融入当地社会。建立温州市个人境外直接投资创业信息服务平台,发展咨询服务中介机构,为个人境外投资提供政策指导和信息服务。

健全境外纠纷与突发事件处置应急机制,推动对外投资主体多元化,带动民间资本在更广泛领域内参与国际竞争与合作

人民银行温州市中心支行:为应对一些潜在的风险与纠纷,目前已经制订了《温州市处置境外经贸纠纷与突发事件暂行办法》。而推动对外投资主体多元化,带动民间资本在更广泛领域内参与国际竞争与合作方面的工作,由商务部来推进。

市商务局:为进一步健全境外纠纷与突发事件处置应急机制,已形成代拟稿,并于上周上交给市政府。

五、深化地方金融机构改革发展

设立各种类型小企业信贷专营机构,鼓励银行业金融机构设立法人机构的小企业信贷专营机构,支持农村合作金融机构设立100万元以下的小额农贷或微贷中心等专营机构

温州银监分局:小微企业专营支行机构在市场定位上,授信对象仅限于小微企业和个人。在监管上,温州银监分局通过建立有效的约束机制,及时对偏离市场定位的机构采取包括责令改正、限制资产业务、停止新机构准入、行政处罚等相应的监管措施。

进展:瓯海农村合作银行区府小微企业专营支行已获批准设立,今年全市计划设立36家小微企业专营机构,其中51%的机构将设在县及县以下地区。

推动温州银行引进战略投资者、增资扩股、上市融资和向辖外设立分支机构

市金融办:努力做大做强温州银行,通过增资扩股、引入战略投资者等方式做大做强,尽快IPO上市。一方面适度补充资本,另一方面通过与战略投资者的全面合作,引入和嫁接其在公司治理、风险管控、人才培育、产品创新等方面的先进理念和成熟经验,推动温州银行转型升级,使温州银行成为全国领先并独具特色的区域性银行。

设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构

市金改金融组织创新重点项目办公室:非银行金融机构,包括经银监会批准设立的信托公司、金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、境外非银行金融机构驻华代表处等机构。

信托公司以信任委托为基础、以货币资金和实物财产的经营管理为形式,融资和融物相结合的多边信用行为。概括地说是“受人之托,代人理财”。

金融租赁公司是专门经营租赁业务的公司,是租赁设备的物主,通过提供租赁设备而定期向承租人收取租金。

消费金融公司是指不吸收公众存款,以小额、分散为原则,为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。

进展:金融租赁公司和消费金融公司等条件成熟后再考虑。信托公司的发起企业现已上报到市政府,等待审批后,就可立即按审批部门的要求流程上报相关部门,计划年底前筹建1-2家。

六、创新发展金融产品与服务

探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械质押贷款

市金融局:为积极推动和有效扩大农房、林权、农村土地承包经营权、农业装备等抵(质)押贷款范围,全市分别就农房、林权、农村土地承包经营权、农业装备等抵(质)押贷款方面出台了专门的实施办法,明确具体目标、职责分工、保障措施和扶持政策等内容。

大力发展小额贷款保证保险和信用保险,创新发展保险参与小微企业融资再担保机制

市金融办监管处:我市积极推动小额贷款保证保险试点工作,在龙湾、瑞安、乐清等地先行试点。日前,龙湾区政府、瑞安市政府分别与太保产险温州分公司、农村合作银行联合试点推进小额贷款保证保险工作,缓解小额信贷抵押担保不足问题,为小额借款人提供金融支持,提升保险服务实体经济发展的能力。龙湾区设立100万元的小额贷款风险补偿基金,计划一年内向小贷借款人发放贷款累计超过5000万元;瑞安市设立300万元的小额贷款风险补偿基金。

发展面向小微企业和“三农”的融资租赁业务

市金改金融组织创新办公室:融资租赁公司属于非银行金融机构,可以申请经营:融资租赁、租赁业务、租赁物品残值变卖及处理业务、租赁交易咨询和担保业务、经商务部批准的其他业务。

进展:融资租赁公司发起企业现已上报到市府,等待审批后,就可立即按审批部门的要求流程上报相关部门,计划年底前筹建1-2家。

组建小微企业融资综合服务中心

市金改民间融资规范重点项目办公室:结合“金改十二条”中“创新发展面向小微企业和‘三农’的金融产品与服务,探索建立多层次金融服务体系”的要求,市金融办积极推进中小企业服务平台发展建设。小微企业融资综合服务中心位于温州金融改革广场一楼,目前有6家银行、5家担保公司、4家融资服务机构和4家中介机构为小微企业提供信贷融资、会计审计、资产评估、担保中介、律师咨询等一系列,方便、快捷、连锁式的“一条龙”金融服务。

进展:项目正在进一步推进中,各家入驻银行正向上级积极争取优惠政策和发展新业务。

推进金融集聚区总部大楼建设

市金融办:2012年推动已入驻的8家机构大楼建设,启动第三批建设前期工作,2015年前初步形成规模。

进展:11月9日,温州金融服务中心1号楼正式破土动工。该项目坐落在温州滨江商务区金融集聚区17-03地块,建设用地面积9755㎡,地上总建筑面积<32000㎡(其中商业面积<7900㎡),建筑高度<60米,另建地下室二层。


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