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温州金改因势利导 松绑民间融资

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发表于 2012-11-29 09:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
国际在线消息:(作者卜卫军)今年3月28日,中国国务院批准实施了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,方案包含了12项任务,由此拉开温州“金改”大幕。随后,浙江省政府根据“国12条”制定了“省12条”,即金改细则。
  地处中国东南部的温州是中国14个沿海开放城市之一。改革开放之初的1980年,温州颁发了中国第一张“个体工商户营业执照”。此后三十年多年来,温州抓住劳动密集型产业从发达国家向发展中国家转移的机遇,发挥低成本、低价格优势,四十多万家民营企业创造了无数优秀的品牌,成就了多种商品的制造基地,号称中国锁都、鞋都、五金洁具之都等等。当然,这里也成为了中国对外贸易的窗口。
  2011年,受国际金融危机和欧债危机影响,欧美市场消费能力大幅下滑,导致中国出口遇到困难,以出口加工为主的温州受到很大影响;另外,由于当时的中国通货膨胀预期加重,银行开始收缩银根,急需资金的企业无法获得贷款,于是转向利率高昂的民间借贷。最终,许多企业不堪重负而破产,甚至发生企业主跳楼和“跑路”的现象,引发社会广泛关注。温州中小企业发展促进会会长周德文表示:“出现了一些困难。一个是民间借贷没有法律规范,加上国家实行宏观调控政策,银根不断收紧,民间借贷迅速增长,使得民间借贷风险越来越集中,很多企业因为从正规渠道得不到贷款,被迫转向民间借贷,实际上就是饮鸩止渴。”
  2011年的数据显示,温州的民间借贷极其活跃,规模约1100亿元,借贷利率也处于阶段性高位,年综合利率约24.4%,据悉,温州有89%的家庭和个人,和近60%的企业都参与到了民间借贷。
  事实上,在温州,企业尤其是中小企业面临融资难的问题,另一方面,民间拥有充裕资金,然而投资渠道有限,于是催生了民间借贷现象。“国12条”以及本次金改细则的先后出台,正是为了打通民间资本与实体经济之间的巨大鸿沟。对此,上海交通大学上海高级金融学院院长吴国俊表示:“现在突破就是在民营资本能不能进入金融业来做村镇银行、贷款公司以及其他的资产管理公司,如果这方面能够发展起来,当然就给民营经济提供更多的融资渠道,也给民间资本提供了投资方向和目标,让专业的人来做。这个是我们国家金融体系完善非常重要的一部分,同时把监管和法治方面的工作做好。”
  中国现代国际关系研究院研究员侯若石认为,此次金改细则在鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革方面提出了很多具体措施,对中国金融业市场化改革意义重大,但监管是落实细则的关键所在。“中国改革开放30年来,经济市场化进程进展很快,取得很大成绩。但是整顿市场秩序、监管市场主体的行为,或者说监管市场主体的商业行为,在中国还是有很多问题的。金融机构的监管是金融业发展的重中之重。民间金融机构的经营必然比较分散,经营的额度必然比较小,监管就更加困难。如何监管小型金融机构、民间经营机构的经营行为是落实改革12条的关键点。”
  高盛集团中国投资管理部副主席哈继铭认为,目前国有银行垄断市场,允许民资发展金融组织,将有利于推进利率市场化改革。“提得更高一点,(此次金改)对实现利率市场化也是有帮助的,因为这些金融机构的信贷产品的定价可能更多的是按照市场的供求关系来确定的,受到固定利率的影响程度会小一些。”
  另外,本次金改细则除了规范发展民间融资,还有加快发展新型金融组织、深化地方金融机构改革、开展个人境外直接投资试点、积极发展各类债券产品等共12项内容。在中国现代国际关系研究院研究员侯若石看来,这些内容中,温州可开展个人境外直接投资是一大亮点。“现在在温州试点这个人民币对外直接投资试点,我觉得是一个对整个中国资本金融改革的前沿的试行方法,是先走一步吧。这对推动人民币的国际化、对推动人民币成为国际储备货币、对解决中国对外投资的瓶颈问题也是有很大促进作用的。”
  侯若石指出,金改细则的出台标志着温州金融改革将从此真正起步,将对中国整个金融体制的改革起到重要的推动作用。“因为这个金融体制改革的一个难点就是民间金融业的发展,温州市已经经过了一段时间的试点,那么今天又出台了新的改革方案,这个改革方案对促进民间金融业的发展肯定是有促进作用的,那么这个促进作用会带动整个金融业的改革,使中国金融市场化改革进程进一步加快。”
  中国国务院21日召开全国综合配套改革试点工作座谈会,李克强副总理在会上表示,改革仍是中国最大的红利。改革开放以来,通过解放生产力,中国依靠“人口红利”和全球化浪潮迅速崛起,近几年,随着劳动力、土地和环境成本的提高,旧有的发展方式受到瓶颈的制约。李克强强调,改革如逆水行舟,不进则退,只有通过深化改革才能提供巨大而持久的红利。中国这么大,改革不搞先行先试吃不透,这也是我们30年改革的一个成功经验。对此,时事评论员杜平认为:“允许浙江方面根据有关法律、条规进行试验,我觉得对民间的融资,特别是金融创新应该是非常有作用的,所以说浙江在金融(创新)方面可能会有所试探,有所探索,其实,在过去几十年,中国的发展都是从基层试探开始的,然后由中央政府作出总结进行推广。”
  金融是现代经济的核心,金融发展水平将决定国家的经济发展水平。处在经济转型期的中国,需要大力发展金融业,让它引领和服务于实体经济,促进中国制造业的转型、升级。

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