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对温州金改的三个合理期待

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发表于 2012-5-17 09:24 | 显示全部楼层 |阅读模式

曾刚

■专栏

作为对中国未来整体金融改革路径的一个探索,温州金融改革试点的重点不应再简单套用传统思路,如果仍然用金融行业的盈利水平是否提高、不良贷款有无“双降”或有无出现重大风险事件作为评价温州金融改革成功与否的标准,那这样的改革从一开始就已失去意义。


试点的成功与否,能否为全国整体的金融改革探索出一条道路,根本上取决于其定位是否契合我国金融改革的大方向。


放松管制,以提高金融资源配置的效率,支持经济结构的转型;对应多元化的金融需求给予多元化的金融供给,充分发挥金融体系对实体经济的支持;把风险、收益等要素,按照确定的规则,在不同的市场参与者之间进行合理的配置,确立金融市场的基本规则。这些,是我国未来金融业改革的主要内容。


由此来看,对于温州金融改革试点,我们所抱有的合理期待应该包括以下几个方面:


首先,放松对金融机构的准入限制,允许民营资本更多地参与新银行机构的发起或参股现有银行,推动银行股权结构的多元化和治理结构的优化。这一方面可以促进竞争,增加温州的金融服务供给;另一方面,也可以真切地观察,民营资本介入甚至控制银行运行可能带来的各种影响,为今后全国范围内的改革积累必要的经验。


其次,推动直接融资工具,特别是高风险金融工具市场的发展。除新设金融机构之外,应特别重视多种类型金融手段的协调发展,以建立完善多层次的融资体系为目标,真正按照服务实体经济的需求来优化金融结构。


最后,也是最重要的,是在改革试点过程中,真正建立起有效的金融市场规则。理清政府、金融机构以及其他参与者的行为边界,真正形成风险与收益相对应的权责承担机制。就短期来看,重点应在于探索政府在金融风险承担上的退出机制,以及更合理的金融风险处置流程。从这个意义上讲,我们并不期待一个不出现任何风险的改革。


(作者为中国社会科学院金融研究所银行室主任)


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