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温州金融审判新模式:12个独立审判庭2013年1月底前挂牌

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发表于 2012-12-18 10:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
上周三,由于无法偿还7600万借款,温州匹克鞋业老板张某的父母站上了鹿城法院的法庭。  
  张母哭诉说,由于盲目扩大生产,借款越来越多,利息也累计得越来越多,每个月都要还100多万元的利息,利滚利让她实在承受不了。
  事实上,去年开始,温州有很多商人的情况都跟张家很像。在温州发生“跑路”风波后,浙江法院系统受理的民间借贷案件就呈现高位运行。
  据了解,今年上半年,全省法院共受理民间借贷纠纷案件58037件,涉案标的额283.9亿元,同比分别上升26.98%和129.61%。温州地区增幅达96.42%。去年9月到今年10月的14个月中,温州全市法院共受理民间借贷案件21785件,诉讼标的255.11亿元;受理金融借款案件6090件,诉讼标的224.6亿元;上述两类金融类案件的总数和标的额较2010年全年分别增加了3.36倍和12.47倍。
  今年5月,温州金融改革再出新招,浙江首家金融审判庭鹿城金融审判庭正式挂牌成立。
  在经过半年多的运行后,最近,温州两级法院已悉数获批设立金融审判庭,12个独立金融审判庭将在今年12月到明年1月全部投入运作。
  鹿城金融审判庭人均每日结案1.21件
  今年7月底,鹿城法院曾对外公布过金融庭运行2个月的情况:
  从今年5月25日至7月22日,鹿城法院金融庭共受理各类案件1521件,其中新收785件,由审判人员带入新成立的金融庭的旧存案件736件;涉案标的额合计69.79亿元。共审结案件422件,涉案标的额17.17亿元;未结案件1099件。法官人均结案数达到60.29件,人均每日结案1.21件。
  另外,金融庭实施查封、扣押、冻结等财产保全措施217起,其中涉及房屋、土地、银行存款、车辆、股权等共415件财产。
  温州鹿城法院金融审判庭的庭长吴将斌说,鹿城法院金融庭成立后,根据案件的数量和特点,成立了三个辅助事务小组,狠抓审判流程管理,让法官从繁重的辅助事务中脱离出来,“过去有关金融案件分散在民事庭等5个审判庭中,现在实行集约化审判,可统一审判尺度减少无序性,减少重复工作并有效应对群体性金融突发事件。”而这是人均每日结案超1起的关键因素。
  吴将斌表示,这些案件中,凸显出几大新特点:有时候,一个案子的原告很有可能是另一案子的被告,这将使得款项印证不能顺利进行;新融资方式的出现,有时涉案主体多,相互之间产生多重法律关系;转移财产的人越来越多,为了防止将来判决难以执行,要求财产保全的也非常多,例如一个案子,光房子就保全了50多套。
  浙江凯麦律师事务所律师主管何丽青律师诉苦说,民间借贷案件中,最难的事情其实是当事人难找,法律文书无法送达;自然人无财产可供查封、冻结;虚假诉讼等等问题层出不穷,在金融借款中,企业互保较多,一企业资金链断裂后,涉及企业众多,多数企业因互保导致企业破产,进入破产程序。
  12个独立金融审判庭明年1月底前挂牌
  到今年8月止,温州全市两级法院均获批设立金融审判庭。
  而从温州中级人民法院网站获悉,温州两级法院12个独立的金融审判庭将在明年1月底前挂牌。除了温州中院,温州地区共有11个基层法院,分别为鹿城区、龙湾区、瓯海区,乐清市、瑞安市、永嘉县、洞头县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县人民法院。
  金融审判庭的具体收案范围和工作职责已明确。以温州中院为例,目前金融审判庭审理所有与金融相关的商事案件,包括民间借贷、金融借款合同、信用证、票据、证券、期货、保险等案件,不审理金融类刑事案件。
  此外,温州中院建立了金融审判专家陪审员队伍,鹿城法院则邀请34名来自银监、银行业协会、银行的资深人员组成第一期金融审判专家咨询库,瑞安法院则从金融办、人行、会计师事务所等部门挑选了4名金融类专业人员担任金融审判专家陪审员。
  值得一提的是,面对民间借贷纠纷案件及金融类案件高发态势,温州中院还加强了财产保全和强制执行工作,对执行中发现债务人不能清偿到期债务的,及时引导启动破产程序。
  此外,温州还在酝酿建立金融审判联席会议制度,通过协调相关金融监管部门来促进金融审判和行政监管的良性互动。
  数量增长的同时,案件复杂性也日趋明显。事实上,金融审判遇到了各种难题。  《创投》周刊记者采访了省高级人民法院民事审判第二庭庭长章恒筑、温州鹿城法院金融审判庭的庭长吴将斌以及浙江凯麦律师事务所律师主管何丽青律师,对金融审判过程中遇到的实际问题进行了探讨。
    复杂案件层出不穷 金融审判如何破解难题?
  ●金融审判过程中实践和理论存在争议的有哪些问题?如委托理财保底条款有无效力?
  何丽青认为,实践与理论存在的争议问题主要有:“企业借贷的效力认定、自愿给付高息是否抵扣本金、民刑交叉的程序处理、是否计算复利等问题。”
  关于社会投资者委托资产管理公司等进行投资的保底条款的效力问题,目前司法实践中,仅对银行理财产品的保底条款效力是认可的。对于此外的其他委托投资的保底条款效力多数引用最高院民二庭关于审理证券期货国债市场中委托理财案件中保底条款无效的观点,以及参照最高院关于名为联营实为借贷属无效的司法解释认定为无效。
  但是,对此问题,金改先行者——温州中院的意见是:只要投资领域非证券期货国债范畴,应支持相关保底条款效力,但同时应限制保底回报不得超过“四倍利率”。
  章恒筑表示,现实中实践和理论经常存在争议,只能从利益平衡的角度出发,以委托理财保底条款有无效力为例,如果是个人或者机构大范围内做了很多这样的保底条款,会存在很大的风险,法院一般不予支持;而如果是小范围或者熟人间签署的,那么风险在可控范围内,法院一般不予限制。
  ●如何判定民间借贷关系是否合法?
  浙江中小企业较多,民间借贷相对活跃。但在实践中,民间借贷存在交易隐蔽、风险不易控制、正常的民间借贷和非法集资等刑事犯罪活动交织的特点。
  三位均表示,根据目前法院的审判思路,认定民间借贷关系是否合法首先审查借据形式是否真实,重点审查借据内容是否真实,即款项是否交付,同时结合民间借贷实践性合同的特征和举证责任分配原则,考量社会效果与法律效果的统一,综合作出审查判断。
  ●民间借贷的利息应当如何认定?超四倍利率的如何审判?
  章恒筑告诉记者,由于融资困难,民间借贷市场的利率不断走高,且给付过程日益隐蔽化。法院在审理中发现,为规避“超过央行公布的同期同档次贷款基准利率4倍以上的利息不予保护”的法律规制,出借人往往采取预先扣息、订立阴阳合同等做法,给法院认定事实带来困难。
  根据最高院的规定,总体来讲,借款利息或逾期利息,均以“中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的四倍”为限,超出部分不予保护。
  ●中小企业之间的贷款效力如何认定?
  何丽青告诉记者,根据目前的司法解释相关规定,企业借贷的效力认定为无效。
  但根据近几年最高院案例,处理渐趋放宽和灵活,无效按有效处理。即虽认定无效,但却返还本金,此外,借款方应赔偿出借方资金占用期间的损失(参照贷款基准利率给付)。
  浙江高院出台的《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的指导意见》也提到:对中小企业之间自有资金的临时调剂行为,可不做无效借款合同处理;法定代表人以个人名义向其他企业借款,用于企业经营的,按民间借贷处理等等。
  ●民刑交叉是“先刑后民”还是“先民后刑”?
  现在,在理论界对此问题还是存在争议。
  吴将斌告诉记者,根据目前法院的处理思路,原则上是“先刑后民”,但是也有例外,如担保人涉嫌集资诈骗,那么出借人起诉借款人和担保人时,则可“先民后刑”。
  何丽青也认为,“先刑后民”这一司法原则不能机械地把握即不能绝对化。在具体司法审判处理中,应增强大局意识,对实体与程序作出综合判断与考量以最大限度实现各方利益合理平衡为目的。
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发表于 2012-12-18 11:05 | 显示全部楼层
中国的民间借贷纠纷的根源是“敢借”,明知还不了还敢借,敢借的底气是法制软弱,没钱还没财产可供执行,法院也没办法,老板以经营为名借了几个亿然后逐步转移到他人名下,然后双手一摊,我没钱,可以把我账户封了,企业破产,随便怎么处理。而他借的钱到哪去了,法院在民事案中是不查的,只是封了账号,有钱就执行,没钱就搁着,人一点事都没有,导致中国的老板特别敢借,还重复抵押到处骗钱,都是中国的法制不健全造成的。
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