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法院 司法 律所发力护航 温州金改

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发表于 2012-5-22 09:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
出台意见、触角深入、建立专业网站,提供全方位法律保障


中院30条意见力助金改新闻发布会现场。唐克龙 摄
中国(温州)金融法律服务网今天正式上线。


温州金改已由最初的焦点解读进入实操阶段,作为改革的司法保障,温州中院、温州司法行政系统相继研究出台具体意见措施,以全力护航温州金改。


市中院

出台“30条司法保障意见”


只要有利于试验区建设,法律没有禁止性规定,在确保金融安全的前提下,给予司法支持;遵循商事交易的特点、理念和惯例,在不违背社会公共利益的前提下,不宜以法律法规没有明确规定为由,简单否定金融创新行为的效力;对未违反法律强制性规定的创新刑保险产品,不轻易否定其效力。昨天,市中院召开新闻发布会公布30条《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》(以下称《意见》),护航金融综合改革,给勇尝第一口螃蟹的人服下定心丸。


“金融创新交易规则和模式不确定,如何准确把握法律和改革分寸,在温州地区形成协调统一、行之有效的司法保障措施,具有不小的难度。”市中院有关人士在接受记者采访时指出,而《意见》的出台,有利于统一司法尺度,更好地服务和保障我市金融业改革创新,推动国家级金融综合改革试验区建设。


业内有观察人士认为,因为之前改革细则尚未确定,中院此次《意见》的出台更多是一种表态的作用,对于之前金融行业存在的法律问题有进一步的明晰,但对于改革所要遇到的问题可能需等细则确定出台后才会有相应调整。


设立金融审判庭


为了促进民间借贷与金融类案件的审判专业化,《意见》专门以创新模式完善金融审判机制,温州中院和具备条件的基层法院将设立金融审判庭,其他基层法院则要设置金融审判专项合议庭。目前,鹿城法院已于上周挂牌成立金融审判庭,温州中院金融审判庭的设立正在申报中。


据统计,去年以来,温州市、县(市、区)两级法院受理的民间借贷案件呈高速增长,当年收案数1.2万多件,比2010年上升46.4%,比2007年上升316%。涉案金额53.87亿元,分别比2010年和2007年上升54.9%和25倍多,案件平均案值从2007年的7.39万元升至94万元。



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 楼主| 发表于 2012-5-22 09:08 | 显示全部楼层
司法局

依据律师实操,提供具体意见



昨日上午九点,温州市司法局律师管理处召集全市做过相关金融法律服务的律师事务所各负责人,在司法局召开温州律师服务金融改革座谈会,就温州金改进行中本地律师如何更好对接金融服务进行了探讨。司法局律管处处长甘细平表示,司法局将结合各律师事务所在实操中的意见,形成文件报给市政府和省司法厅,以作为司法系统的金改支持意见。



据了解,金改启动以来,温州律师界已经有一些事务所在金融领域开展了具体工作和相关探索。作为民间借贷登记中心的入驻律所,浙江高策律师事务所主任江丁库律师认为,民资的阳光化不能透支政府信用:“现在民间借贷登记中心除了资金登记非常麻烦外,更大的是投资政府信用的问题,许多人认为是政府提供担保所以是安全的,其实它只是备案中心,包括入驻的机构,也存在法律风险。”



温州金改试验中,融资渠道“多样性”尝试是一大特点。浙江攀远律师事务所主任颜贻潘正对融资平台形式方面进行探索:“我想把温州民间借贷网做成交易市场。”今年1月7日,温州民间借贷网正式对外揭牌,成为温州市首个由民资打造的借贷网站,现已入驻温州民间借贷登记服务中心二楼,并计划在龙港镇成立分支机构。



而时代商务律师事务所高级合伙人张豪认为,目前温州民间资金流动性不足是最大的问题,应结合上海、北京等各地资源来进行资源配置,以解决目前温州企业存在的一些主要问题。温州市律师协会会长周光表示,金融综合改革说到底是制度的改革,而制度的改革则需要有法律上的规定,这方面律师有很多可以探索的空间。



公证处:民间借贷公证服务3个工作日内办理



日前,市司法局专门制订了《关于组织公证机构为地方金融业创新发展提供法律服务的实施意见》(以下简称意见),要求将公证的“触角”深入金改的各个领域。



《意见》要求各公证处在金融组织的设立、运作及扩展环节,做好民间资本管理公司、小额贷款公司、股权投资企业等新型金融组织设立过程中的发起人协议、合伙协议、公司(合伙企业)章程、公司(合伙企业)创立大会现场监督公证及民间资本管理公司、小额贷款公司通过私募形式筹集民间资本的私募协议等领域的公证服务。



“ 有些之前已经有所涉及,有些是初次尝试。”市公证管理处处长袁旭清在昨日接受记者采访时表示,他们会在办理好传统业务的同时,积极探索创新性业务,在依法的前提下做到当事人有所需必有所应。



据悉,目前设在温州民间借贷登记服务中心公证窗口,已经着手对“配对成功”的借贷当事人所签订的借贷合约以及相关担保合同提供公证服务,同时小额贷款公司发起人资格招投标现场监督公证也已经有条不紊地展开。



袁旭清说,民间借贷公证服务前后已经受理了10多起,他们在服务中严格落实电话预约、上门服务、缩短办证期限等便民惠民措施,在材料齐全的情况下,3个工作日内予以办理。



两岸五地律所

打造首家专业金融法律服务网站



5月14日,中国(温州)金融法律服务网试运行,在经过一周时间调整后今天正式推出。该网站由浙江高品律师事务所、北京大成律师事务所上海分所、福建惠尔律师事务所、北京华博金隆律师事务所联合台湾地区金融专业律师团队一起打造。



作为两岸五地律师事务所共同打造的金融法律服务网络平台,“我们希望以律师专业的角度去追踪金改历程,解析金改政策,创新金改产品。”网站发起方之一浙江高品律师事务所副主任蔡国庆律师告诉记者,本着以金融法律服务中心为基础,联合北京、上海、浙江、福建、台湾五地专业金融律师,利用长三角经济区、对接海西经济区,促使两区联动,全力对接金融改革的创办思路,为金融改革提供法律支持。5月20日,蔡国庆和福建惠尔律师事务所主任董帝銮到福鼎,中国(温州)金融法律服务网将与福建海西经济高端论坛对接,一起探讨两区联动对温州金改的促进作用。



记者在测试网站上看到,除了常规的金融改革新闻关注和法律解析外,网站上还有金融法律实务和金融法律产品等栏目开通。“我们最终要根据金改具体实施细则,依托五地律师资源,打造适用于温州的全新金融法律产品,以服务温州企业。”蔡国庆律师认为,改变律师服务的交易模式,建立专业的第三方服务交易平台本身就是金融改革的一项具体措施。



4月27日浙江高品律师事务所率先在温州成立了“金融法律服务中心”,该中心联合浙江天平会计师事务所及评估机构金穗工程项目管理有限公司打造一支集法律、金融、财务、评估等专业于一体的金融法律服务队伍,旨在为本次温州市的金融综合改革工作提供有价值有品质的金融法律服务。



据悉,该中心成立后,制订了一系列常规工作任务,包括开设“金融法律讲坛”,联合温州市法学会、温州民间借贷网等机构,陆续推出有关“金融法律知识”的公共讲座,并针对金融改革的十二项任务,分期举办不同主题的“金融研讨会”。



此外,去年金融类案件(偏向银行、金融行业)收案数2564件,涉案金额17.33亿元。而今年1月至4月份,就已收案1851件,涉案金额13.17亿元,相较于去年同期收案的922件,收案数同比上升100.76%。金融案件诉讼时间长,从立案到判决至少要2个多月时间,一般得三四个月。而金融案件不良贷款处置进度,会进一步影响金融改革的推进。


记者从发布会上了解到,在建立健全金融审判专家陪审、专家咨询和专家证人制度的同时,温州中院或将在全国范围内公开选调一批既熟悉金融市场运作规则又精通金融政策法律的法官加入到金融审判工作中来。


面对民间借贷、金融类纠纷案件持续高发的态势,市中院副院长陈有为指出,《意见》既有当前特殊经济形势下妥善审理民间借贷、集资诈骗、非法吸收公众存款、破产等金融案件的应对措施,又有结合温州市金融综合改革试验区建设先试先行的政策精神制定的长效工作机制,如促进投融资环境的优化、鼓励金融改革创新发展、引导金融服务实体经济、完善金融风险防控机制、提升金融司法保障水平等。


部分意见解读:第六条:支持民间融资备案登记,发挥备案登记管理作用


意见规定:依法保护民间借贷登记服务中心及入驻中心的有关机构登记、公证、结算、法律咨询等行为,依法确认权利人在中心备案登记材料的证据效力,引导民间融资备案登记,促进民间融资的阳光化和规范化。


解读:法院依法确认权利人在民间借贷登记服务中心备案登记材料的证据效力,这为“地下”民间资本经由民间借贷服务中心浮出水面,加上了法律保护的砝码。


第九条:化解担保机构经营风险,破解中小企业融资难题


意见规定:妥善审理涉及融资性担保机构的合同纠纷案件,加大对融资性担保机构履行代偿责任后追偿案件的审判执行力度,降低担保机构经营风险。依法确认顺位抵押登记和金融机构向融资性担保机构转让主债权及相应房地产等财产抵(质)押权的效力,促进抵押物协商作价机制的落实,解决中小企业融资难问题。


解读:依法确认顺位抵(质)押登记效力,促进抵押物协商作价机制的落实,这意味着市民用手中的房产向银行抵押贷款房产价值的规定比例外,还能利用房产剩余价值向担保公司提供反担保,从而获取更多的贷款金额。主债权及相应房地产等财产抵(质)押权的效力取代实践中的现行代偿再进行追偿的,这样大大降低了融资性担保公司的担保风险。


第十三条:保障金融产品创新发展


意见规定:关注金融创新业务涉诉问题,从司法层面加强对科技贷款、小额贷款保证保险和信用保险、商业保理等问题的调研,支持银行理财产品质押、保单质押、知识产权质押、债权质押、涉农承包经营权抵押、海域使用权抵押等业务的开展,并依法确认其效力。在审理金融创新产品涉诉案件时,对于法律、行政法规没有规定或者规定不明确的,应当遵循商事交易的特点、理念和惯例,在不违背社会公共利益的前提下,不宜以法律法规没有明确规定为由,简单否定金融创新行为的效力。


解读:鼓励符合法律规定各种形式的抵押和信用放贷,依法支持银行理财产品质押,弥补理财产品流动性差的损失,达到实现资金救急的目的。


第十四条:依法保护各类债券产品。


意见规定:妥善审理涉及中小企业集合债券、短期融资券和资产证券化等纠纷案件;积极开展对中小企业发行抵押债券等问题的司法调研,支持小微企业信用再担保体系在债券发行中的作用,降低债券兑付风险和企业融资成本;依法支持符合条件的民营企业发行私募债、短期融资券、中小企业集合票据、集合债券等,扩大直接融资的比例,促进民间资本与实体经济融资需求的有效对接。


解读:在政策允许的范围内,对适当突破新型金融组织自然人参股比例,放宽单一投资者持股比例限制的举措予以支持。
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