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温州金改重点:把“一行三会”监管之外的机构做好

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发表于 2012-5-29 09:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵昨来温,为我市金融改革把脉


昨天下午,吴晓灵作完专题演讲后,接受了《第一金融》记者的专访。吴晓灵说自己曾担任人民银行上海分行行长,温州正是其管辖的范围,因此对温州的情况比较熟悉。对于温州正在进行的金融综合改革,吴晓灵认为,国务院把试点放在了温州,不代表只是在温州进行改革,而是通过温州的试点,一些政策方面能突破的,即会在全国推开。因此,通过温州金融综合改革发出的民间呼声,如能得到监管部门的重视,在一些方面有所改进,那么,受益的将是全国人民。


昨日, 全国人大常委、财经委副主任委员、人民银行原副行长吴晓灵来温,在“温州讲坛”作了一场名为 “更新理念 推进金融改革发展”的专题报告,为我市金融改革把脉。吴晓灵认为,温州金改的重点,在于把“一行三会”(人行、银监会、证监会、保监会)监管之外的机构做好。


吴晓灵认为,“一行三会”职权范围的事情不会在温州这个地方单独给你开口子,因为牵一发而动全身。全国的事情就是按照正规金融机构现有的法规去做,他怎么规定,怎么去做,真正的要在其他制度上有所突破。


吴晓灵说,理清政府与市场边界,释放市场活力,就是我们未来改革的方向,政府在金融活动当中必须有严格的边界。政府的归政府,市场的归市场,没有这样一个理念,金融永远不可以解放,金融永远不可以得到很好的发展。


在金融机构体系中,最重要的是更新金融监管理念,建立双层金融监管体制,发挥中央地方两级政府的作用。吴晓灵认为,非公众金融机构由地方政府监管,增强市场活力,比如说小贷公司、典当行、融资担保公司等等;公众金融机构由“一行三会”监管,负责社会公众之间的监管和金融市场规则的制定。


吴晓灵关于温州非公众金融机构发展方向观点:


1.小贷公司

小贷公司发展多少家是次要的,重要的是小贷公司的市场定位和它的发展基础。借温州金融综合改革的试点,能够突破小贷公司的身份,提出一个非公众金融机构的理念。


在明确了非公众金融机构以后,小贷公司的会计制度应该是金融企业的,利率则是高于同行拆借利率,利率覆盖风险,其次在股东结构方面,应该提高单一股东的比例,让自然人入股。


在融资的渠道上,原来是严格限定了两个金融机构,实际上还可以扩大一些。包括企业、基金等,只要他们对自己的行为负责,也是允许的。风险的衡量应该是出资人和借款人他们彼此之间的商业行为,他们来商议比较合适。


小贷公司的前景是什么?大家都寄希望于转成村镇银行,我不认同这个理念,这需要有一个渐进式的过程,有一个递进,首先小贷公司本身是一个业态。从小贷公司到银行,是一个质的飞跃,风险控制,经营成本很多都是不可能马上适应的。小贷公司应先转变为金融公司,只要国家出台金融公司试点,就可以去争取金融公司牌照。


改革在温州,受益在全国

——《第一金融》专访吴晓灵

通过温州呼吁,推动上层改革


问:温州曾做过多次的金融改革,但这次金融综合改革引起的关注更大。你认为这次改革在哪些方面会有突破?


吴晓灵:金融行业是全国一盘棋,因此“一行三会”(人行、银监会、证监会、保监会)不太可能只给某个地方特殊的政策,所以对于“公众金融机构”的突破会比较难,但可以在“非公众金融机构”上做些创新的尝试。


温州金融综合改革的意义在于,通过温州的呼吁,会推动管理层作一些改革。推动的结果是全国受益,并不局限于温州。比如几天前银监部门出台政策,支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股,并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。这就是民间呼声促成的改革,但它又并不只针对温州。如果没有温州的大声疾呼,或许还不会出台相关的政策,温州是立了功劳的。


政府监管应该把好尺度,尽可能给出空间


问:作为温州金融改革的参与者,哪些理念要更新?


吴晓灵:我感觉到现在很多人有一种“金融的冲动”,就是民营资本进入银行业的冲动。但实际上很多人在银行业惨烈的竞争与承担重大的社会责任方面,准备不足。他们只认为金融是一个赚大钱的好行业,我要给他们泼点冷水。金融机构是公众机构,涉及到公众的利益,所以,监管部门设置了这么多门槛,是有道理的。


对于政府层面来说,有些理念也要更新。金融是一种财产权,应该尊重它。政府对它的监管要把握好尺度,只要不是影响大部分人的利益的事情,政府就尽可能的给它空间,让它去尝试,这对推动金融改革是有好处的。


应该给小贷公司更好的生存空间


问:你是小贷公司的推崇者。但有人认为,小贷公司的利率比较高,小微企业向其贷款,资金成本比较高。你怎么看?


吴晓灵:小贷公司的利率高不高,这个要看跟谁比。对企业来说,应该拿小贷公司的利率跟民间高利贷来比较,低于民间借贷利率的,对企业来说,就是多了一条低成本的融资渠道,你不能拿它跟银行利率比。另外,由于小贷公司的存在,民间借贷利率也在逐渐走低,这是发展小贷公司的积极意义。


对于小贷公司来说,现有的模式并不是理想的环境。如果这次金融改革,在这方面有所突破,那它就会有一个良好的生存环境,那数量就不是问题,是越多越好,充分竞争了,就没有超额利润了,只有平均利润了,这就是好事。还有,小贷公司是一种正常的业态,不要总是想着去变成银行,做银行并不容易。


温州金融研究院应该研究温州本土情况


问:你目前担任清华大学五道口金融学院院长,不久前温州也成立了温州市金融研究院,你觉得温州的金融研究院应该做哪些研究工作?


吴晓灵:中国所有的研究机构应该错位,温州的金融研究院就应该好好研究温州的特色的金融问题,不要着眼于宏观的金融问题与太多的制度性的问题。把温州地方的微观金融问题研究透了,对于中央的宏观决策,是很有好处的。


民营企业做银行是很辛苦的


问:现在很多温州商人想组建成立民营银行,你认为成功的可能性大吗?应该从哪些方面去突破?


吴晓灵:可以参加村镇银行的组建,最后通过股份转让的方式,取得控股权,这是一个选择。另外,还可以通过收购与兼并重组有问题的金融机构进入。但是不管是哪种方式,如果你没有一套好的管理人员,没有很好的经营思路,做银行是很辛苦的,也未必能赚到想象中的那么多钱。


民营企业家与银行家的要求是不一样的,对银行家的要求要远高于当一个民营企业家。当企业家,你只要管好自己的客户就可以了。而当银行家,你要了解你所有的贷款客户,这个难度是很大的。我还是要重复一遍:做银行是很辛苦的。






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