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网贷天眼»网贷论坛 新手区 休闲灌水 降低准入门槛是一种误导
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降低准入门槛是一种误导

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发表于 2012-5-29 09:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

落实金融改革的共识,打破金融垄断,一些金融专家提出降低金融机构准入门槛,让民间资本进入金融业。


降低金融机构准入门槛,目的是对民间资本进行照顾和优惠,让民间资本享有进入金融业的“特权”。表面上,这样的思路能够纠正民间资本“进入难”的问题。事实上,这是“凡事靠政府恩赐”思维的产物,忽视了民间资本应当享有的权利,是歧视民间资本并违反法治的一种思路。


以打破国有银行垄断,民间资本设立银行为例。1995年7月1日开始实施,经2003年修正的《中华人民共和国商业银行法》第十二条第一款规定,只要有符合《商业银行法》和《中华人民共和国公司法》规定的章程,有符合《商业银行法》规定的注册资本最低限额,有具备任职专业知识和业务工作经验的董事、高级管理人员,有健全的组织机构和管理制度,有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施,就可以设立商业银行。


设立商业银行的实质条件,体现在《商业银行法》第十三条第一款规定:“设立全国性商业银行的注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行的注册资本最低限额为一亿元人民币,设立农村商业银行的注册资本最低限额为五千万元人民币。注册资本应当是实缴资本。”


《中华人民共和国宪法》第十一条规定,国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。《宪法》第五条规定,中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。法治国家的基本原则是,民间行为“法无明文禁止皆可为”,政府行为“法无明文规定皆禁止”。


按照中国《宪法》和《商业银行法》的规定,实质上只要有五千万元人民币资本金,就可以设立农村商业银行;有一亿元资本就可以设立城市商业银行;有十亿元资本就可以设立全国性商业银行。


设立商业银行,应当经中国银行业监督管理委员会的审查批准。当民间向银监会申请设立商业银行时,银监会有权批准设立商业银行,也有权以不符合审慎性条件为由拒绝批准商业银行。没有法律依据而不批准或否决民间资本设立商业银行,银监会就构成了玩忽职守或滥用职权。降低银行的准入门槛,意味着要求银监会违反法律规定批准设立商业银行。


此前,不允许民间资本进入金融业,限制和剥夺了民间资本的法定权利,变相给予了国有资本垄断金融业的特权。进行金融改革,民间资本和民营企业不需要特权,只需要与国有资本和国有企业具有平等的市场地位,只需要公平的国民待遇就够了。


降低金融机构的准入门槛,是没有经过理性思考的对策,是似是而非的馊主意,会导致金融改革误入歧途。


市场经济是法治经济。尊重和执行法律,才是推动金融改革的人间正道。


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