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金融改革需其他改革措施并进

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发表于 2012-6-9 08:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
     浙江大学公共管理学院院长姚先国认为,温州金改并不是孤立的,这还要以财税体系改革、收入分配结构改革、要素市场改革、甚至政府自身改革以配套,才能实现突围。他是在《每日经济新闻(博客,微博)》“2012中国经济投资巡回论坛”上表达上述观点的。
  调研:90%企业无银行贷款
  姚先国首先阐明了一个矛盾:从宏观来看,中国不缺钱,M2存量很高,外汇储备数额巨大;但从微观来看,中小企业资金紧缺。造成这种局面的原因,在于我国的金融体制没有实现资源配置的最优化,现行体制的缺陷,构成了温州金改的背景。
  3年前,姚先国承接了一个课题,前往温州瑞安调研当地中小企业融资状况。调研发现,瑞安两万多家企业,与银行发生过直接借贷关系的仅有2300余家,占比约10%。而全国工商联的调研也表明,90%的规模以下中小企业以及95%的小微企业没有和银行发生过借贷关系。
  姚先国指出,中国的改革,有一个基本的思路,先搞试点,试点成功后再推广至全国。此前,温总理在调研经济运行情况时也指出,在温州的试点如果获得了成功,可以在全国推广。因此,温州承担了排头兵的重任,一些政策可以在温州先行先试。
  根据温州金改实施方案征求意见稿,温州金融改革拟分三步走。总体要求是,到2015年,金融业发展成为温州国民经济的重要支柱产业,具体的三个阶段是:今年是试点起步阶段;2013~2014年为全面推进阶段,初步形成完善的地方金融体制;2015年及以后为深化完善阶段。
  金改只是整体改革的一部分
  姚先国教授是浙江省人民政府决策咨询委员会的委员,也是温州金融综合改革专家咨询组的成员,受温州市政府邀请,曾与一众金融从业人员和专家学者为温州金改出谋划策。
  姚先国曾在德国进行经济学进修,也曾在德国的银行实习,他比较推崇德国的金融体制。德国的工业化起步较晚,因此一些工业企业成立自己的银行,支持实体经济,然后通过法律来进行规范。二战以后,欧美各国经历了数次金融危机,但德国的金融体系从未发生大的动荡。
  据其介绍,德国的银行在经营时会考量三个因素,第一是安全性,因为国外银行经常会倒闭,第二是流动性,第三才是盈利性。
  他还认为,金融改革不能孤立,即金融改革只是整体改革的一部分,要同时辅以要素市场的改革、财税体制的改革、收入分配体制的改革,以及政府自身改革的配套。
  他举例说,此前温州市政府面向全国招聘108位金融人才,这是各路英豪大显身手的绝好机会。在实际操作过程中,要注意激发人才的积极性,做到职、责、权、利的统一,方能使各路人才尽显其能。
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